Ноутбуки

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби Полтавського державного медичного університету в закупівлі, діючих в Україні стандартів, нормативних актів, з урахуванням технологічних процесів та технічної сумісності з наявним устаткуванням, що визначає вид товару/послуги, який підлягає закупівлі для забезпечення освітньої діяльності та забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель. Визначені якісні та технічні характеристики предмета закупівлі є необхідними та оптимальними для задоволення потреб Університету.

Розрахунок очікуваної вартості товарів і послуг вираховується на підставі виділених бюджетних асигнувань, з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення функціонування Університету в цілому та декількох пропозицій потенційних постачальників щодо товарів/послуг, які відповідають технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, або на основі інших відкритих джерел інформації, або договору минулого періоду з урахуванням розрахунку можливих коливань на ринку товару/послуги. На підставі аналізу ринку, отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників та відкритих джерел інформації було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі відповідає затвердженим бюджетним призначенням.

2. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Полтавським державним медичним університетом забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-02-15-004686-b (https://www.pdmu.edu.ua/storage/docsa_pro_osvitu_dzakupivli/files/7W1knLM3EGRhgcs5PNSHmyHfgwikwWD7iaqILnWY.pdf ).

Полтавський державний медичний університет

Начальнику Управління Південного офісу

Держаудитслужби в Миколаївській області

Д. Яковлєву

Розглянувши висновок від 27.09.2022 з приводу моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбуки), яким Південний офіс Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону шляхом шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 29.03.2022 № 69, укладеним з ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС», повідомляємо, що Замовником не порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, оскільки відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема оригінал довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України (його підрозділами або підприємствами, установами, організаціями, підпорядкованими Міністерству внутрішніх справ України) про те, що службова (посадова) особа переможця, яку уповноважено представляти його інтереси та підписувати документи під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку та, яку не було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, чи роздруковану довідку, яку переможець може отримати через офіційний веб-сайт МВС, шляхом надсилання запиту фізичної особи в електронній формі за умови її ідентифікації з використанням електронного підпису щодо отримання відомостей стосовно наявності/відсутності судимості особи (дана довідка повинна бути датована не раніше місячного строку від дня публікації оголошення про проведення даної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу). Зазначена інформація надається щодо всіх осіб, які уповноважені на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами торгів(для юридичних осіб). Також підпунктом 5.1. пункту 5 Розділу 3 тендерної документації визначено, що у разі неможливості подання документу, який вимагається замовником учасник повинен надати пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів .

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» отримання довідки з МВС відповідно п.6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, є неможливим. Варто також зазначити, що від 24.02.2022 в Україні призупинено роботу державних реєстрів. Постановою Кабінету Міністрів України про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб № 165 від 28.02.2022 (далі — Постанова № 165) Уряд зупинив надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Крім цього, передбачено поновлення зупинених строків у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

Учасником у складі документів переможця надано довідку з МВС про відсутність / наявність судимості станом на 03.12.2021 року, лист-пояснення щодо неможливості надання довідки з МВС оформленої згідно вимог тендерної документації у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні та гарантійний лист про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває та гарантував надання вищезазначеної довідки після припинення чи скасування воєнного стану та поновлення зупинених строків. Тому рішення та дії Замовника жодним чином не вплинули на перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі. На підставі вищенаведеного, вважаємо що підстави для розірвання договору відсутні.

Уповноважена особа, головний бухгалтер Ірина ХІЛІНІЧ

Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2022-02-15-004686-b, повідомляє наступне.

Відповідно до вимог абзацу четвертого Таблиці «Документальне підтвердження, яке повинен надати ПЕРЕМОЖЕЦЬ для підтвердження відсутності підстав визначених у частині 1 та частині 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи 15.02.2022, переможець процедури закупівлі повинен надати «оригінал довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України (його підрозділами або підприємствами, установами, організаціями, підпорядкованими Міністерству внутрішніх справ України) про те, що службова (посадова) особа переможця, яку уповноважено представляти його інтереси та підписувати документи під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку та, яку не було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, чи роздруковану довідку, яку переможець може отримати через офіційний веб-сайт МВС, шляхом надсилання запиту фізичної особи в електронній формі за умови її ідентифікації з використанням електронного підпису щодо отримання відомостей стосовно наявності/відсутності судимості особи (дана довідка повинна бути датована не раніше місячного строку від дня публікації оголошення про проведення даної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу). Зазначена інформація надається щодо всіх осіб, які уповноважені на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами торгів (для юридичних осіб)».

Відповідно до абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Учасник ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС», як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений тендерною документацією Замовника оригінал довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України (його підрозділами або підприємствами, установами, організаціями, підпорядкованими Міністерству внутрішніх справ України) про те, що службова (посадова) особа переможця, яку уповноважено представляти його інтереси та підписувати документи під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку та, яку не було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Таким чином, відповідно до вимог абзацу четвертого Таблиці «Документальне підтвердження, яке повинен надати ПЕРЕМОЖЕЦЬ для підтвердження відсутності підстав визначених у частині 1 та частині 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до тендерної документації та абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі.

При цьому, в період допущення вищевказаного порушення, законодавством України не передбачалося іншого способу дій Замовника.