Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про внесення змін до договору від 30.06.2021 та 13.10.2021, додаткові угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 та від 08.10.21 № 2-16/274, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 12.09.2022 та 26.09.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що за результатами проведених торгів між Зміївською тепловою електричною станцією Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Євромастила» укладено договір про закупівлю від 10.12.2020 № 16/421 (далі – Договір № 16/421).
Учасник ТОВ «Євромастила» у складі тендерної пропозиції надав статут та протокол загальних зборів товариства від 30.10.2017 № 14-Т, згідно із якими одним із засновників товариства є Круглов Ігор Юрійович, що знаходиться на території України на підставі посвідки на тимчасове проживання та який володіє 59,52% статутного капіталу товариства, тип бенефеціарного володіння – прямий вирішальний вплив.
Згідно із даними, що містяться у відкритому доступі (дані сайту https://opendatabot.ua/c/33054189) Круглов І.Ю. є громадянином Росії.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на: виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи, пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 187 зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 21.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів щодо виконання сторонами Договору № 16/421 (актів приймання-передачі виконаних робіт, тощо) у тому числі й щодо здійснених розрахунків.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 26.09.2022 надав пояснення (інформацію та документи), згідно із якими роботи за Договором № 16/421 станом на 31.10.2021 виконані. Передоплата за Договором № 16/421 здійснена до 29.10.2021 на суму 1 015 000,00 грн. Інших розрахунків за договором не здійснювалось.
Запити й пояснення
09.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із технічного переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» системою електронного адміністрування пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоду від 29.06.2021 № 1-16/161 договору від 10.12.2020 №16/421.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури відкритих торгів по закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
По першому питанню:
Надаємо інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, а саме: рішення тендерного комітету щодо можливості укладання додаткової угоди від 29.06.2021 № 1-16/161 до договору від 10.12.2020 №16/421, службові записки та листування (Додатки на 9 аркушах).
21.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із технічного переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» системою електронного адміністрування пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-08-009785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема.
Відповідно пункту 11 договору від 10.12.2020 № 16/421 (з урахуванням внесених змін) строк дії договору по 30.10.2021, а в частині взаємних зобов’язань, розрахунків, гарантійних зобов’язань до повного виконання їх сторонами.
При цьому, звіт про виконання договору в електронній системі не оприлюднено.
Зважаючи на зазначене, та враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (акти приймання-передачі виконаних робіт, тощо) в тому числі й щодо здійснених розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо процедури закупівлі: 45310000-3 Електромонтажні роботи, (Технічне переоснащення акцизних складів палива Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системою електронного адміністрування пального), ID: UA-2020-09-08-009785-b, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до роз’яснень Мінекономіки №3304-04/69987-06 від 24.11.2020 замовник самостійно визначає, з настанням якої підстави оприлюднювати звіт про виконання договору.
Згідно пункту 11.1 договору від 10.12.2020 р. № 16/421 та пункту 11 Додатку № 1 до договору (з урахуванням внесених змін) строк дії договору по 30.10.2021 р., а в частині взаємних зобов’язань, розрахунків, гарантійних зобов’язань до повного виконання їх Сторонами.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАСТИЛА» по договору № 16/421 від 10.12.2020 р. виконані роботи на суму 2 430 770,96 грн. з ПДВ. На даний час оплата за договором становить 1 191 620,00 грн. з ПДВ., наявна кредиторська заборгованість у сумі 1 239 150,96 грн. з ПДВ, що виключає можливість звітування, так як зобов’язання не виконано належним чином однією із сторін договору.
Додатки:
1. Акт №1 від 31.05.2021 р. за формою №3-П на виконання проектних робіт;
2. Акти №1; 2; 3; 4 від 29.10.2021 р. за формою КБ-2в на виконання будівельно-монтажних робіт;
3. Довідка за формою КБ3К про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2021 року;
4. Акт звірки розрахунків за договором №16/421 від 10.12.2020 р.