Висновок
За результатами моніторингу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: договір на виконання підрядних робіт від 28.05.2021 № 451, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2021 № 780, зміни до договору від 02.06.2021 року, додаткову угоду № 1 від 13.10.2021 року.
Моніторингом питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в ході проведення моніторингу, відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, в електронній системі закупівель направлено запит про надання пояснень від 30.08.2022 року.
Разом з тим, вимогами частини п’ятої статті 8 Закону на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, передбачено надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. Кінцева дата надання відповіді на вищезазначений запит 02.09.2022 року.
Проте відповідь на запит про надання пояснень від 30.08.2022 року в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив.
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2022
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення.
Проведено інструктування осіб, що здійснюють підготовку додаткових угод, у тому числі уповноважених осіб з публічних закупівель, щодо забезпечення документального підтвердження змін до договорів, суворого дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Уповноважену особу з публічних закупівель Кривоноса Володимира Івановича, який був відповідальним за правильне виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (на момент оприлюднення додаткової угоди №1 від 13.10.2021 року у електронній системі закупівель обіймав посаду секретаря тендерного комітету згідно Наказу від 11 лютого 2020 року № 9), звільнено Наказом від 12.12.2022 № 177/К.
Запити й пояснення
30.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення та утеплення підземної частини будівлі Науково-дослідної установи «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем» (м. Харків, вул. Бакуліна, 6)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-07-003778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду №1 від 13.10.2021 року, відповідно до пункту 1 якої, керуючись пунктом 4 частини п’ятї статті 41 Закону змінено пункт 1.5 договору на виконання підрядних робіт від 28.05.2021 № 451 в частині строку виконання робіт. Прошу надати пояснення, яким саме документом підтверджено об’єктивні обставини для зміни істотної умови договору?
Крім того, прошу надати пояснення щодо суми сплаченої за договором на виконання підрядних робіт від 28.05.2021 № 451 та чи укладались додаткові угоди за цим договором після 13.10.2021 року ?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.