Висновок
Не зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 15 серпня 2022 року № 61.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі послуг в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо товарів, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
30237100-0 – Частини, аксесуари та приладдя до комп’ютерів
30237280-5 - Пристрої електроживлення
30236110-6 - Оперативні запам’ятовувальні пристрої (RAM)
30233132-5 – Накопичувачі на твердих магнітних дисках
30237000-9 - Частини, аксесуари та приладдя до комп’ютерів
30231000-7 – Екрани комп’ютерних моніторів та консолі
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури відкритих торгів, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2022
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 19.08.2022 року у закупівлі UA-2022-08-15-008442-a Комплектуючі деталі до комп"ютерної техніки (код ДК 30230000-0 Комп"ютерне обладнання)зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (м.Хмельницький) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Оскільки внесення змін до оголошення про проведення процедури відкритих торгів, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону, неможливе, протоколом уповноваженої особи Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (м.Хмельницький) № 64 від 19.08.2022 року вирішено відмінити закупівлю UA-2022-08-15-008442-a Комплектуючі деталі до комп"ютерної техніки (код ДК 30230000-0 Комп"ютерне обладнання). Враховуючи викладене, Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (м.Хмельницький) усунуто виявлені при проведенні моніторингу порушення.
Оцінка ДАСУ від 19.08.2022
Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівель з урахуванням частини 7 статті 32 Закону (протокол уповноваженої особи від 19.08.2022 №64)