Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АСТЕРН», своєчасності укладання договору про закупівлю зі змінами та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, зміни до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.11.202, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АСТЕРН» (далі – ТОВ «АСТЕРН»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2021, договір від 24.12.2021 № 107, додаткову угоду № 1 від 30.12.2021, пояснення Замовника надані на запит Держаудитслужби 29.06.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція з облаштуванням елементами благоустрою берегоукріплювальних робіт вздовж узбережжя Чорного моря в районі вул. Приморська с. Крижанівка Лиманського району Одеської області», ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-016277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження дії договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? - Розмір бюджетного призначення визначався відповідно до Рішення четвертої сесії Фонтанської сільської ради VIII скликання від 25.12.2020 року № 43-VIII «Про бюджет Фонтанської сільської територіальної громади на 2021 рік» (є в відкритому доступі на сайті Фонтанської сільської ради). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, затвердженої Рішенням виконавчого комітету Крижанівської сільської ради від 19.08.2020 р. № 117. Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме ч. 4 Розділу ІІІ – «…Розрахунок очікуваної вартості робіт: Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва), експертного звіту та з урахуванням доведеного обсягу фінансування. Разом з цим надаємо наступні документи:
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Витяг з Рішення № 117 виконавчого комітету Крижанівської сільської ради;
- Експертний звіт із додатком;
- Рішення Фонтанської сільської ради про реорганізацію;
- Рішення Фонтанської сільської ради про внесення зміни до найменування.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://fontanska-rada.gov.ua/
3. Також просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження дії договору - за умовами Договору № 107 від 24.12.2021 року (далі - Договір) строки виконання робіт та строк дії Договору до 01.07.2022 року. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 28.12.2021 року було внесено зміни до Календарного графіку виконання робіт та Плану фінансування за Договором № 107 від 24.12.2021 року, а саме у зв’язку із виникненням документально підтверджених обставин (через несприятливі погодні умови), що підтверджується листом ТОВ «АСТЕРН» від 28.12.2021 року за вих. № 1 та довідкою про погоду Гідрометеорологічного центру Чорного та Азовського морів (ГМЦ ЧАМ) Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.12.2021 року за № 1077/-05 (додається), а саме змінено строки початку виконання робіт, що відображено у Календарного графіку виконання робіт та Плану фінансування, при цьому не було змінено строк виконання робіт та строк дії Договору (до 01.07.2022 року).
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», але Замовником не було продовжено строки виконання робіт та строк дії Договору, але було прийнято рішення відобразити на авторизованому майданчику Prozorro додаткову угоду № 1 від 28.12.2021 року, в якій змінено строки початку виконання робіт.