Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт внутрішньоквартальних проходів та проїздів від будинку №16 по провулку Рилєєва до будинку №20-а по вулиці Східній у м....

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17 Закону, пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВА», своєчасності укладання та договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема частини шостої статті 17 Закону, пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 28.10.2021 за №34, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КВА» (далі – ТОВ «КВА»), протокол засідання тендерного комітету від 09.11.2021 за №36 щодо визначення переможцем торгів ТОВ «КВА», повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2021, договір на закупівлю робіт від 22.11.2021 за №19-Р, додаткові угоди від 23.12.2021 №б/н, 13.01.2022 №2, 16.03.2022 №3 та від 30.03.2022 №4.

Згідно пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Згідно частини п’ятої статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником на порушення частини шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не встановлено вимогу щодо підтвердження переможцем відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.

Окрім цього в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме у тендерній документації (пункт 4 розділу III) вказано, «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» тоді як необхідно зазначити, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.05.2022

За результатами проведеного моніторингу по процедурі закупівлі UA 2021 10 20 000799 b Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області складено висновок. Департаментом житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області було розглянуто зазначений висновок.

Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник повинен протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку повинен оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, визначених у висновку.

Отже, Департамент житлово-комунального господарства Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Департамент ЖКГ) звертався до Вас з проханням надати роз’яснення щодо висновку. На цей час, відповіді від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області не було надано, отже не було конкретизовано яких саме заходів має вжити Департамент ЖКГ, не визначено спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень.

Норми Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачають процедури усунення виявлених порушень процедури закупівлі після визначення переможця процедури закупівлі та укладення із ним договору про закупівлю.

Виходячи зі всього вищезазначеного, та, особливо, на відсутність надання відповіді на роз’яснення від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Департамент ЖКГ зобов’язується дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема частини шостої статті 17 Закону, пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.

Оцінка ДАСУ від 26.05.2022

Порушення усунуто.

Запити й пояснення