Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.09.2021 № 582 ; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «МАРМАКС-ТЕХ» та «ІТ-ФЬЮЖН» (далі – ТОВ «ІТ-ФЬЮЖН»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 21.10.2021 № 1168; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ІТ-ФЬЮЖН» від 02.12.2021; пояснення Замовника, отримані 28.04.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.11.2021 № ПР/НХ-21605; додаткова угода від 15.12.2021 № 1 до договору від 09.11.2021 № ПР/НХ-21605; звіт про результати проведення закупівлі.
Запити й пояснення
21.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- Просимо надати інформацію, щодо стану виконання договору від 09.11.2021 № 21605/НЮ, станом на 25.04.2022 року, з підтвердними документами (акти приймання-передачі товару підписані обома сторонами, платіжні доручення, тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.04.2022 · Замовник: Стосовно запитів про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13553212), які оприлюднено: 21.04.2022 о 10:34, 25.04.2022 о 14-31 надаються пояснення:
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Тетяні Велько
Стосовно запитів про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13553212), які оприлюднено: 21.04.2022 о 10:34, 25.04.2022 о 14-31 надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
1. З метою підтримання безперебійного технологічного процесу роботи структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця», Замовником було оголошену закупівлю: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Посилаючись на п.4 Статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та внутрішні методики товариства було проведено аналіз ринку, а саме надісланий запит з технічними характеристиками від 09.08.2021 №НХ-3/4999 на електронні адреса 8-ми підприємств України, які займаються поставкою комп’ютерної техніки.
На запит відгукнулися три підприємства: ТОВ «ІТ-Інтегратор» з ціною за одиницю 36 545,44 грн. з ПДВ на загальну вартість 4 385 452,32 грн. з ПДВ, ТОВ «Бімекс Україна» з ціною за одиницю 37 661,66 грн. на загальну вартість 4 519 399,68 грн. з ПДВ та ТОВ «ВС Технолоджі» з ціною за одиницю 39 147,47 грн. на загальну вартість 4 697 696,16 грн. з ПДВ. Решта підприємств не надали комерційні пропозиції.
У системі моніторингу процесу закупівель матеріально-технічних ресурсів на залізничному транспорті було створено реєстраційну картку моніторингу №7883 від 10.08.2021 із зазначенням вартості запропонованих пропозицій та отримано погодження Департаменту закупівель АТ «Укрзалізниця» на проведення процесу закупівлі.
Відповідно до наданих комерційних пропозицій та результату розгляду пропозицій в системі АС «Моніторинг», пропозиція ТОВ «ІТ-Інтегратор» на загальну вартість 4 385 452,32 грн. з ПДВ була визнана найбільш економічно вигідною, що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. (Додатки сканованих документів додаються).
2. За результатами аукціону було визнано переможцем ТОВ «ІТ-Фьюжн» та укладено договір на суму 4 328 575,20 грн. з ПДВ, що менше очікуваної вартості на 56 877,12 грн. У подальшому, були проведені перемови на зменшення ціни закупівлі, у зв’язку з чим на адресу підприємства було надіслано запит від 21.10.2021 №НХ-3/6540 з пропозицією зменшити ціну закупівлі та отримано пропозицію за вхідним номером від 15.11.2021 №НХТех-4/36 зменшити ціну до 35 198,33 грн з ПДВ за одиницю на загальну вартість – 4 223 799,36 грн. з ПДВ. Після чого, на адресу ТОВ «ІТ-Фьюжн» направлено листа від 03.12.2021 №НХ-3/7571 з проханням збільшити знижку за вищевказаним договором, на що отримано відповідь за вхідним номером від 08.12.2021 №НХТех-4/40 з відмовою. Остаточна вартість договору (з урахуванням додаткової угоди) від 09.11.2021 №ПР/НХ-21605/НЮ складає 4 223 799,36 грн. з ПДВ, що менше очікуваної вартості на 161 652,96 грн. Договір поставки від 09.11.2021 №ПР/НХ-21605/НЮ на закупівлю: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» виконано у повному обсязі. Оплата Замовником по договору не проводилася. (Додатки сканованих документів додаються).
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков
28.04.2022 · Замовник: Стосовно запитів про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13553212), які оприлюднено: 21.04.2022 о 10:34, 25.04.2022 о 14-31 надаються пояснення:
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Тетяні Велько
Стосовно запитів про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-004665-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13553212), які оприлюднено: 21.04.2022 о 10:34, 25.04.2022 о 14-31 надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
1. З метою підтримання безперебійного технологічного процесу роботи структурних підрозділів регіональної філії «Придніпровська залізниця», Замовником було оголошену закупівлю: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Посилаючись на п.4 Статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та внутрішні методики товариства було проведено аналіз ринку, а саме надісланий запит з технічними характеристиками від 09.08.2021 №НХ-3/4999 на електронні адреса 8-ми підприємств України, які займаються поставкою комп’ютерної техніки.
На запит відгукнулися три підприємства: ТОВ «ІТ-Інтегратор» з ціною за одиницю 36 545,44 грн. з ПДВ на загальну вартість 4 385 452,32 грн. з ПДВ, ТОВ «Бімекс Україна» з ціною за одиницю 37 661,66 грн. на загальну вартість 4 519 399,68 грн. з ПДВ та ТОВ «ВС Технолоджі» з ціною за одиницю 39 147,47 грн. на загальну вартість 4 697 696,16 грн. з ПДВ. Решта підприємств не надали комерційні пропозиції.
У системі моніторингу процесу закупівель матеріально-технічних ресурсів на залізничному транспорті було створено реєстраційну картку моніторингу №7883 від 10.08.2021 із зазначенням вартості запропонованих пропозицій та отримано погодження Департаменту закупівель АТ «Укрзалізниця» на проведення процесу закупівлі.
Відповідно до наданих комерційних пропозицій та результату розгляду пропозицій в системі АС «Моніторинг», пропозиція ТОВ «ІТ-Інтегратор» на загальну вартість 4 385 452,32 грн. з ПДВ була визнана найбільш економічно вигідною, що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. (Додатки сканованих документів додаються).
2. За результатами аукціону було визнано переможцем ТОВ «ІТ-Фьюжн» та укладено договір на суму 4 328 575,20 грн. з ПДВ, що менше очікуваної вартості на 56 877,12 грн. У подальшому, були проведені перемови на зменшення ціни закупівлі, у зв’язку з чим на адресу підприємства було надіслано запит від 21.10.2021 №НХ-3/6540 з пропозицією зменшити ціну закупівлі та отримано пропозицію за вхідним номером від 15.11.2021 №НХТех-4/36 зменшити ціну до 35 198,33 грн з ПДВ за одиницю на загальну вартість – 4 223 799,36 грн. з ПДВ. Після чого, на адресу ТОВ «ІТ-Фьюжн» направлено листа від 03.12.2021 №НХ-3/7571 з проханням збільшити знижку за вищевказаним договором, на що отримано відповідь за вхідним номером від 08.12.2021 №НХТех-4/40 з відмовою. Остаточна вартість договору (з урахуванням додаткової угоди) від 09.11.2021 №ПР/НХ-21605/НЮ складає 4 223 799,36 грн. з ПДВ, що менше очікуваної вартості на 161 652,96 грн. Договір поставки від 09.11.2021 №ПР/НХ-21605/НЮ на закупівлю: Комп'ютерна техніка (комп'ютер персональний -120 шт. Код ДК 021-2015-30213000-5); код ДК 021-2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» виконано у повному обсязі. Оплата Замовником по договору не проводилася. (Додатки сканованих документів додаються).
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков