Висновок
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при розгляді тендерних пропозицій в подальшому, зокрема пункту 1 частини першої статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД » (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД»), протокол уповноваженої особи від 03.10.2021 №2518, щодо визначення переможця торгів, протокол про намір укласти договір від 03.11.2021 №518, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021 року, договір підряду від 22.11.2021 №457, додаткова угода від 30.12.2021 №1, протокол уповноваженої особи про допущення технічних помилок від 23.12.2021 №630 та від 13.04.2022 №94, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 15.04.2022.
Замовником в додатку №2 тендерної документації зазначено вимогу, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник обов'язково повинен підтвердити кваліфікацію спеціаліста, що відповідає за охорону праці на підприємстві (інженера з охорони праці) шляхом надання у складі тендерної пропозиції посвідчення (чинного на дату розкриття тендерних пропозицій) та витягу з протоколу засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань, що містить відомості про те, що такий спеціаліст пройшов відповідне навчання та перевірку знань законодавства у сфері охорони праці, надання домедичної допомоги особам при невідкладних станах, електробезпеки та вибухопожежо безпеки і копію документу про здобуття вищої освіти.
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД» встановлено, що ним (файл з назвою частина 5) надано скан копію чинного на момент подання тендерних пропозицій посвідчення №1.714 та витяг з протоколу від 14.09.2020 №99 засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань (виданих ТОВ «Полтавський навчальний професійно-технічний комбінат»), що містить відомості про те, що інженер з охорони праці Коржик Сергій Віталійович пройшов навчання та перевірку знань законодавства у сфері охорони праці, надання домедичної допомоги особам при невідкладних станах, електробезпеки та вибухопожежо безпеки.
В цьому ж файлі частина 5 в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі в пункті 7 зазначено інформацію про те, що Коржик Сергій Віталійович має вищу освіту та закінчив Харківську державну академію залізничного транспорту. Проте, у складі пропозиції копія документу про здобуття ним вищої освіти відсутня.
Однак, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД» не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2022
Доброго дня. Зобов'язуємся в подальшому дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при розгляді тендерних пропозицій, зокрема пункту 1 частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 26.05.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
13.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015- 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт будівлі харчоблоку філії "Білицька ЗОШ І-ІІ ступенів №4" опорного закладу "Білицька ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 Білицької селищної ради" вул. Марченка, буд.4Д" в смт. Білики») (за рахунок місцевого бюджету)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-18-002032-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В додатку №2 тендерної документації зазначено вимогу «Учасник обов'язково повинен підтвердити кваліфікацію спеціаліста, що відповідає за охорону праці на підприємстві (інженера з охорони праці) шляхом надання у складі тендерної пропозиції посвідченням (чинного на дату розкриття тендерних пропозицій) та витягу з протоколу засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань, що містить відомості про те, що такий спеціаліст пройшов відповідне навчання та перевірку знань законодавства у сфері охорони праці, надання домедичної допомоги особам при невідкладних станах, електробезпеки та вибухопожежо безпеки і копію документу про здобуття вищої освіти».
В складі тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД " (файл з назвою частина 5) надало скан копію чинного на момент подання тендерних пропозицій посвідчення №1.714 та витяг з протоколу від 14.09.2020 №99 засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань ( виданих ТОВ «Полтавський навчальний професійно-технічний комбінат»), що містить відомості про те, що інженер з охорони праці Коржик Сергій Віталійович пройшов навчання та перевірку знань законодавства у сфері охорони праці, надання домедичної допомоги особам при невідкладних станах, електробезпеки та вибухопожежо безпеки.
В цьому ж файлі частина 5 в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі в пункті 7 зазначено інформацію про те, що Коржик Сергій Віталійович має вищу освіту та закінчив Харківську державну академію залізничного транспорту. Однак, у складі пропозиції копія документу про здобуття ним вищої освіти відсутня.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію чому не відхилено пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД " або вкажіть назву файла в поданій пропозиції в якому розміщено даний документ.
2. Перевіркою встановлено, що Вами 03.11.2021 оприлюднено протокол від 03.10.2021№518 щодо прийняття рішення уповноваженої особи про намір укласти договір за результатами торгів з ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД", в той час як інформація про проведення закупівлі оприлюднена в системі прозоро 18.10.2021 за номером UA-2021-10-18-002032-b.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію чому уповноваженою особою прийнято рішення укласти договір з ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД " до проведення торгів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.04.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня. Розглянувши Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне.
1.Нами як Замовником було всебічно і незалежно проаналізовано тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД», якого в подальшому було визначено переможцем закупівлі. Щодо відсутності копії документу про здобуття вищої освіти інженера з охорони праці Коржика Сергія Віталійовича повідомляємо, що з метою повної оцінки учасника було паралельно розглянуті декілька публічних закупівель, в яких безпосередньо брало участь ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД», ЄДРПОУ 41719513, зокрема закупівля розміщена за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-18-005083-c, де у складі тендерної пропозиції в файлі «Частина 3 тендерної пропозиції.pdf» на сторінці 5 розміщено скановану копію – Диплома Магістра виданого Коржик Сергію Віталійовичу. У зв’язку з цим уповноваженою особою було прийнято рішення про визначення учасника закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД» переможцем, як такого що відповідає умовам тендерної документації.
Також повідомляємо про відсутність будь яких скарг, вимог інших учасників щодо будь-яких порушень Замовником вимог чинного Законодавства України у сфері публічних закупівель.
Копію диплома про вищу освіту Коржика Сергія Віталійовича додатково надаємо.
2. При оприлюдненні інформації на вебпорталі Уповноваженого органу, при прийнятті рішення уповноваженої особи про намір укласти договір за результатами відкритих торгів, було допущено технічну помилку, а саме в оприлюдненому протоколі про намір укласти договір, зазначена не вірна дата, потрібно було 03.11.2021 № 518, а не 03.10.2021 № 518. Дану помилку виправлено шляхом оприлюднення протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених уповноваженою особою при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу разом з вірною датою в протоколі про намір укласти договір (додаються протоколи).
Уповноважена особа Вікторія ЛУБЕНСЬКА