Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід відмітити, що враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України» та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року № 34, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з 24.02.2022 року по 24.03.2022 року тимчасово припинялось здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Організаційно - аналітична служба» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.02.2022 року.
Запити й пояснення
17.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в пресі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-10-006230-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: Відповідь Замовника
18.02.2022
Відповідь замовника на пояснення:
Пояснення Замовника на запит Державної аудиторської служби України від 16.02.2022р., відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Закупівлю за кодом ДК 021:2015: 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в пресі) DK 021: 2015: 79340000-9 Advertising and marketing services(Coverage of the Dnieper City Council, its executive bodies, officials and deputies through the media - in the press), за номером ID: UA-2021-11-10-006230-a здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Термін надання послуг: 31.12.2022 року. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 2 до Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від № 101 від 10.11.2021 року.
Висвітлення діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в пресі включає:
- підвищення інформованості населення щодо діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, структурних підрозділів, підпорядкованих комунальних підприємств (установ, організацій та закладів), посадових осіб та депутатського корпусу, їх окремих ініціатив, проектів та іншої соціально-важливої інформації, шляхом розміщення рекламно-інформаційних матеріалів, публікацій в пресі, в регіональних та загальноукраїнських друкованих виданнях:
- розміщення інформаційних повідомлень та роз’яснень щодо роботи органів місцевого самоврядування;
- розміщення соціальної реклами;
- розміщення привітань з нагоди державних, місцевих свят та пам’ятних дат;
- анонсування програм заходів, участь в яких приймає міська рада, її підрозділи;
- розміщення звернень посадових осіб;
- висвітлення іншої соціально-важливої інформації відповідно до заявок і завдань Замовника.
(До вартості входить :
o забезпечення медіа супроводу діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, структурних підрозділів, підпорядкованих комунальних підприємств (установ, організацій та закладів), посадових осіб, їх окремих ініціатив та проектів:
- щомісячна розробка та впровадження оптимальної комунікаційної програми, з інформування жителів міста у суспільно-інформаційних друкованих виданнях;
- оперативне реагування по висвітленню незапланованих подій (надзвичайні пригоди, аварії, природні лиха);
- супроводження виступів на публічних заходах представників, посадових осіб Дніпровської міської ради шляхом залучення представників друкованих ЗМІ регіонального значення (включаючи фотозйомку, виїзний журналістський супровід).
o редакційна підготовка, копірайтинг, рерайтинг, адаптація матеріалів для публікації в друкованих виданнях:
- копірайтинг та рерайтинг текстів;
- літературне редагування, вичитка та коректура текстів та інших матеріалів Замовника, в тому числі ілюстраційних, мовою оригіналу (українською, російською);
- технічне редагування та виправлення малюнків, таблиць, схем, діаграм, формул, фотографій;
- збір та/або виготовлення необхідної інформації (в тому числі ілюстраційної та / або контекстної, жанрової, репортажної фотографії);
- верстання статей та ілюстраційних матеріалів у форматі та шрифтах відповідно до вимог газетного видання. )
№ з/п Найменування, зміст послуг Строки надання послуг Вимоги щодо місця розміщення Кількість послуг
1.
Висвітлення діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в пресі включає:
- підвищення інформованості населення щодо діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, структурних підрозділів, підпорядкованих комунальних підприємств (установ, організацій та закладів), посадових осіб та депутатського корпусу, їх окремих ініціатив, проектів та іншої соціально-важливої інформації, шляхом розміщення рекламно-інформаційних матеріалів, публікацій в пресі, в регіональних та загальноукраїнських друкованих виданнях:
- розміщення інформаційних повідомлень та роз’яснень щодо роботи органів місцевого самоврядування;
- розміщення соціальної реклами;
- розміщення привітань з нагоди державних, місцевих свят та пам’ятних дат;
- анонсування програм заходів, участь в яких приймає міська рада, її підрозділи;
- розміщення звернень посадових осіб;
- висвітлення іншої соціально-важливої інформації відповідно до заявок і завдань Замовника.
(До вартості входить :
o забезпечення медіа супроводу діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів, структурних підрозділів, підпорядкованих комунальних підприємств (установ, організацій та закладів), посадових осіб, їх окремих ініціатив та проектів:
- щомісячна розробка та впровадження оптимальної комунікаційної програми, з інформування жителів міста у суспільно-інформаційних друкованих виданнях;
- оперативне реагування по висвітленню незапланованих подій (надзвичайні пригоди, аварії, природні лиха);
- супроводження виступів на публічних заходах представників, посадових осіб Дніпровської міської ради шляхом залучення представників друкованих ЗМІ регіонального значення (включаючи фотозйомку, виїзний журналістський супровід).
o редакційна підготовка, копірайтинг, рерайтинг, адаптація матеріалів для публікації в друкованих виданнях:
- копірайтинг та рерайтинг текстів;
- літературне редагування, вичитка та коректура текстів та інших матеріалів Замовника, в тому числі ілюстраційних, мовою оригіналу (українською, російською);
- технічне редагування та виправлення малюнків, таблиць, схем, діаграм, формул, фотографій;
- збір та/або виготовлення необхідної інформації (в тому числі ілюстраційної та/або контекстної, жанрової, репортажної фотографії);
- верстання статей та ілюстраційних матеріалів у форматі та шрифтах відповідно до вимог газетного видання.)
2022 рік
У друкованих виданнях (на найбільш актуальних сторінках, для регіональних читачів, залежно від заявок Замовника обсягом не менш ½ газетної шпальти):
«КП в Україні»
«Днепр Вечерний»
«Наше Місто»
«Теледом»
«АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ»
«ЗОРЯ»
«Телескоп»
«ВІСТІ ПРИДНІПРОВ'Я»
«Теленеделя»
225
послуг (публікацій) у друкованих виданнях, розподіл кількісних показників за ресурсом здійснюється відповідно до завдань та заявок Замовника
Перелік друкованих видань визначено на підставі найбільшого тиражу, рейтингу та популярності серед читачів Дніпропетровського регіону.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення передбачено кошторисом комунального підприємства «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради згідно з рішенням міської ради «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2022рік» від 08.12.2021 року № 2/13, зі змінами та Програмою розвитку місцевого самоврядування, соціальних заходів для людей похилого віку та висвітлення діяльності Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки, затвердженою рішенням Дніпровської міської ради від 23.09.2020 року № 20/61, зі змінами.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі 6 950 000,00 грн. (шість мільйонів дев’ятсот п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.)
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зі змінами, методом порівняння ринкових цін, отриманих шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прас-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro.gov.ua» та на аналогічних торгівельних майданчиках, інформацію, отриману шляхом проведення попередніх ринкових консультацій, комерційних пропозицій, також враховуються ціни попередніх власних закупівель замовника аналогічних/ідентичних товарів/послуг, ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro з урахуванням індексу інфляції, які приведені до єдиних умов.
Комунальне підприємство «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради не має власного веб-сайту, враховуючи це, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднене 10.11.2021 року на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Дніпровської міської ради https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-organizacijno-analitichna-sluzhba-dniprovskoi-miskoi-radi за посиланням https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/ua-2021-11-10-006230-a_1.pdf.
Водночас зауважимо, що в розумінні ст.2 Бюджетного кодексу України, Комунальне підприємство «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради є одержувачем бюджетних коштів.