Реконструкція водогону від м. Дніпро до м. Новомосковська Дніпропетровської області

Питання у файлі

1) Відповідно до п.2 Додатку 2 Тендерної документації Учасник, на підтвердження повноважень посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції та договору, повинен надати копію протоколу (виписки з протоколу), або копію рішення засновників (або учасників), копію наказу про призначення, довіреність (доручення), або інший документ, який підтверджує відповідні повноваження.

На виконання вказаних умов Тендерної документації Учасником ТОВ «Група Капітал Строй» в складі тендерної пропозиції надано Протокол загальних зборів учасників ТОВ «Група Капітал Строй» та Наказ про призначення директора Румянцеву І.B. Також Учасником надано копію протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Капітал Строй» від 01.08.2017, копію Наказу №12 від 02.08.2017 про призначення директора ТОВ «Група Капітал Строй».

Виходячи з наведеного, Учасником ТОВ «Група Капітал Строй» дотримано вимоги Тендерної документації та надано документи, які підтверджують необхідні повноваження підписання договору про закупівлю.

Також, відповідно до вимог п.5 Розділу 3 та п.4 Додатку 1 Тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний надати копію «Балансу» та копію «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) або копію «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва) за останній звітний період з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про їх прийняття відповідними органами, до яких вони мали бути подані.

Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.

На виконання даної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Група Капітал Строй» надано Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2020 рік, в якому зазначено про отримання чистого доходу за 2020 рік у сумі 542 485 тис. грн. та надано Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2021 року, в якому зазначено про отримання чистого доходу за 9 місяців 2021 року у сумі 486 126 тис. грн.

Що також підтверджує дотримання умов Тендерної документації та того факту, що підстави для направлення повідомлення Учаснику ТОВ «Група Капітал Строй» про усунення невідповідностей, на підставі ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні.

2) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

- договірну ціну та пояснювальну записку до неї;

- локальний кошторис;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення;

- ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години;

- розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису;

- розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні);

- календарний графік виконання робіт.

Таким чином, з урахуванням специфіки проведення закупівлі, а також неможливістю достовірно визначити відповідні ціни, що і зумовило відображення вказаної умови у Тендерній документації.

На підставі вищенаведеного, а також на підставі ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника через порушення вимог п.6 Розділу 3 Тендерної документації, а саме ненадання у складі тендерної пропозиції ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години.

3) Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації встановлено наступну вимогу «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, та мають бути, за наявності – на фірмовому бланку учасника, з відображенням вихідного (реєстраційного) номеру, дати складання, прізвища та ініціалів та посади особи та містити власноручний підпис учасника/уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції.»

Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації всі учасники повинні надати відповідні документи, у тому числі на фірмовому бланку учасника, з відображенням вихідного (реєстраційного) номеру та дати складання.

Учасником ТОВ «Вік Технології» надано у складі тендерної пропозиції файл «2 Реєстр.pdf», в якому не дотримано усіх вимог, передбачених п.1 Розділу 3 Тендерної документації, а саме документ виготовлений не на фірмовому бланку учасника, не містить вихідного (реєстраційного) номеру та дати складання, що порушує вимоги п.1 Розділу 3 Тендерної документації.

З урахуванням наведеного у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

4) Відповідно до «Інших умов тендерної документації» п.2 розділу 5 Тендерної документації зазначено, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, шляхом надання копії антикорупційної програми та копії наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.

Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації зазначено, що «Якщо у складі тендерної пропозиції наявна вимога Замовника надання копії документа, то учасник надає скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним написом: «Згідно з оригіналом», посада, підпис, ПІБ уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та печаткою (у разі використання за бажанням Учасника).»

У порушення наведеного, Учасник ТОВ «Вік Технології», надавши в складі своєї тендерної пропозиції окремий незавірений, не підписаний документ за назвою «Антикорупційна програма Товариства з обмеженою відповідальністю «Вік Технології», у зв’язку з чим у Замовника наявні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».

5) Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

- договірну ціну та пояснювальну записку до неї;

- локальний кошторис;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення;

- ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години;

- розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису;

- розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні);

- календарний графік виконання робіт.

Пунктом 4 Розділу 1 Тендерної документації, у якому також встановлено, що строк виконання робіт визначається Календарним графіком до укладеного з переможцем договору на виконання робіт на об’єкті будівництва, але не пізніше 24.12.2023.

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Настанови, договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.

Відповідно до Розділу 6 проєкту договору Додатку 5 Тендерної документації встановлено, що початок та закінчення Робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору. Вказане узгоджується з розділом 15 проєкту договору Додатку 5 Тендерної документації, яким також встановлено, що календарний графік виконання робіт та договірна ціна є невід’ємними частинами договору.

Так, Учасником ТОВ «Вік Технології» у складі тендерної пропозиції надано «Договірну ціну на будівництво Реконструкція водогону від м. Дніпро до м. Новомосковська Дніпропетровської області, що здійснюється в 2022 році», що містить визначену вартість виконаних будівельних робіт лише протягом 2022 року. Проте, Учасником ТОВ «Вік Технології» також надано Календарний графік виконання робіт на 2022-2023 роки, відповідно до якого роботи Учасником будуть виконуватися як у 2022 році так і у 2023 році (наприклад будівельне водозниження, улаштування піщаної основи під трубопроводи, зворотна засипка з пошаровим трамбуванням та інше).

Таким чином, Учасником ТОВ «Вік Технології» не надано необхідної Договірної ціни на 2023 рік (з інформацією щодо вартості відповідних робіт на 2023 рік). Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до ч.4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, що також підтверджує правомірність прийнятого Замовником рішення про відхилення Учасника відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-22-007445-с .

Сканована копія додається.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

25.03.2022 № 49

Київ

Про здійснення заходів державного фінансового контролю

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю

НАКАЗУЮ:

1. Поновити та закінчити зупинені відповідно до наказу Держаудитслужби від 24 лютого 2022 року № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» заходи державного фінансового контролю за умови реального функціонування об’єктів контролю, сервісів та інформаційних платформ (майданчиків), можливості забезпечення збереження життя та здоров’я працівників.

2. Поновлення чи проведення заходів державного фінансового контролю здійснюється органами державного фінансового контролю з урахуванням особливостей функціонування органів державної влади в умовах воєнного стану.

3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, поновлені / розпочаті заходи державного фінансового контролю підлягають зупиненню до усунення / зникнення таких обставин.

Голова Геннадій ПЛІС