Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-009569-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженої особи, яка прийняла рішення про визначення переможця торгів та відповідальну за оприлюднення інформації про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі – Замовник, Управління) отримало запит Державної аудиторської служби України згідно наказу від 14.02.2022 № 24 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд» (ДК 021:2015 – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи), (КПКВ 2916050– «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності»),(КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів») – ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-03-009569-c).

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43. У відповідності частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Запит отримано 16 лютого 2022 року, отже Замовник згідно до Закону надає відповідь у визначений Законом термін.

Згідно Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (зі змінами), згідно з якою Замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель Управління інформувало про проведення відкритих торгів за предметом: «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи, КПКВ 2916050 – «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності», КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів» на офіційному веб-сайті Одеської міської ради 03 грудня 2021 року за посиланням https://omr.gov.ua/ru/city/offices/engzahist/byudjet/publichnie-zakupki/.

На виконання вищезазначеної Постанови КМУ Управління оприлюднило інформацію щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Рішенням Одеської міської ради № 384-VIII від 28.07.2021 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24.12.2021 року № 13- VIII «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік» та Рішенням Одеської міської ради № 540-VIII від 15.09.2021 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24.12.2021 року № 13- VIII «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета по закупівлі «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи, КПКВ 2916050 – «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності», КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів» здійснювався відповідно вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та на підставі позитивного експертного звіту, затвердженого Одеською філією Державного підприємства «Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІпроектреконструкція» №ЕКМН-4138/06-21 від 28 липня 2021 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, у тому числі вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, та інженерного забезпечення; кошторисної частини проектної документації; санітарного й епідеміологічного благополуччя населення; охорони праці, екології; пожежної безпеки; техногенної безпеки; енергозбереження і затверджено (схвалено) в установленому порядку.

Водночас, експертним звітом Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІпроектреконструкція» встановлено, що за результатами розгляду кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектом, складена відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі використання Примірної методики, яка затверджена Наказом Мінекономіки №225 від 18.02.2020 року, а саме, для формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик залучено експертів на договірних засадах, а саме, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 року № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Водночас, Управління інформує, що згідно наказу «Про організацію діяльності уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради» № 9 від 21 квітня 2020 року відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, шляхом застосування відкритих торгів, відповідно до вимог Закону України, уповноваженою особою призначено головного спеціаліста-юрисконсульта Управління – Бєлоусюк Олену Олександрівну. Також, до цих пояснень Управління надає положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та наказ управління №35 від 30.12.2020 року «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

Додатки до наданих пояснень:

1. Експертний звіт №ЕКМН-4138/06-21 від 28 липня 2021 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом, на 2 арк.

2. Наказ управління №9 від 21.04.2020 року «Про організацію діяльності уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради», на 2 арк.

3. Копія положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, на 4 арк.

4. Наказ управління №35 від 30.12.2020 року «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, на 1 арк.

Уповноважена особа, відповідальна

за організацію та проведення

процедур закупівлі, шляхом застосування

відкритих торгів О.О. Бєлоусюк