Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-05-000043 від 26.05.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради · ЄДРПОУ 24760454 · Одеська область
Закупівля
UA-2021-12-03-009569-c · Відкриті торги · Роботи
Очікувана вартість
52 738 417,20 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 05.05.2023 · висновок 26.05.2023
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури · Договір і його виконання
Інші моніторинги закупівлі
UA-M-2022-02-14-000067 (04.03.2022, без порушень)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, - порушень не виявлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.12.2021 б\н, зі змінами, які затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2021 б\н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2022, договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.02.2022 №1АР (далі – Договір), протокол уповноваженої особи Замовника від 28.12.2022 №71, додаткову угоду №1 до Договору від 28.12.2022 пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 15.05.2023 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

10.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівлі за номером за номером UA-2021-12-03-009569-с) установлено.

Відповідно до пункту 4.6 Договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.02.2022 №1АР (далі – Договір) початок та закінчення робіт визначаються календарним графіком виконання робіт (додаток №2), що є невід’ємною частиною цього договору.

Додатком №2 до Договору початок робіт визначений з лютого 2022 року.

Водночас протоколом №71 щодо прийняття рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі Замовника від 28.02.2022 вирішено укласти додаткову угоду № 1, якою продовжено строк дії договору до 31.12.2024.

В якості підстав для прийняття відповідного рішення уповноваженою особою вказано: затримка фінансування витрат Замовника та заборона перебування осіб у межах прибережної захисної смуги Чорного моря на території Одеської області у зв’язку з дією особливого режиму воєнного стану в Україні (наказ Одеської обласної військової адміністрації від 21.05.2022 №9).

Відповідно до пункту 6.3.1 підрядник зобов’язаний забезпечити виконання робіт у строки, встановлені договором та відповідно до проектно-кошторисної документації.

Відповідно до пункту 6.2.1 Договору Замовник має право розірвати договір зокрема у разі не виконання зобов’язань підрядником, повідомивши йому про це у строк 10 календарних днів з дати прийняття рішення про необхідність розірвання договору.

Пунктом 8.3. Договору визначено, що доказом виникнення обставин непереборної сили та строку її дії є відповідні документи, які видаються Торгово-промисловою палатою України.

З огляду на викладене вище, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації із підтвердними документами, а саме:

- документальну інформацію про виконання підрядником умов 4.6 Договору за період часу з 08.02.2022 по 21.05.2022;

- документальну інформацію про обґрунтування підрядником настання обставин непереборної сили у період з 24.02.2022 по 21.05.2022;

- документальну інформацію про фінансування робіт Замовником у період з 08.02.2022 по 21.05.2022.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

10.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівлі за номером за номером UA-2021-12-03-009569-с) установлено.

Відповідно до пункту 4.6 Договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.02.2022 №1АР (далі – Договір) початок та закінчення робіт визначаються календарним графіком виконання робіт (додаток №2), що є невід’ємною частиною цього договору.

Додатком №2 до Договору початок робіт визначений з лютого 2022 року.

Водночас протоколом №71 щодо прийняття рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі Замовника від 28.02.2022 вирішено укласти додаткову угоду № 1, якою продовжено строк дії договору до 31.12.2024.

В якості підстав для прийняття відповідного рішення уповноваженою особою вказано: затримка фінансування витрат Замовника та заборона перебування осіб у межах прибережної захисної смуги Чорного моря на території Одеської області у зв’язку з дією особливого режиму воєнного стану в Україні (наказ Одеської обласної військової адміністрації від 21.05.2022 №9).

Відповідно до пункту 6.3.1 підрядник зобов’язаний забезпечити виконання робіт у строки, встановлені договором та відповідно до проектно-кошторисної документації.

Відповідно до пункту 6.2.1 Договору Замовник має право розірвати договір зокрема у разі не виконання зобов’язань підрядником, повідомивши йому про це у строк 10 календарних днів з дати прийняття рішення про необхідність розірвання договору.

Пунктом 8.3. Договору визначено, що доказом виникнення обставин непереборної сили та строку її дії є відповідні документи, які видаються Торгово-промисловою палатою України.

З огляду на викладене вище, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації із підтвердними документами, а саме:

- документальну інформацію про виконання підрядником умов 4.6 Договору за період часу з 08.02.2022 по 21.05.2022;

- документальну інформацію про обґрунтування підрядником настання обставин непереборної сили у період з 24.02.2022 по 21.05.2022;

- документальну інформацію про фінансування робіт Замовником у період з 08.02.2022 по 21.05.2022.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

15.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10.05.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-009569-c).

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі – Замовник, Управління) отримало запит від 10.05.2023 Державної аудиторської служби України згідно наказу від 05.05.2023 № 123 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд» (ДК 021:2015 – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи), (КПКВ 2916050– «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності»),(КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів») – ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-03-009569-c).

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, у відповідності частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Запит отримано 10 травня 2023 року, отже Замовник згідно до Закону надає відповідь у визначений Законом термін.

Відповідно до умов Договору №1АР про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08 лютого 2022, а саме, пункту 10.4.4. Замовник здійснює контроль та залучає на договірній основі технічний нагляд для здійснення контролю за відповідністю якості об'ємів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам.

Статтею 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – Закону) установлено, що право виконання будівельних робіт настає виключно після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт. Оскільки ч.3 ст. 37 Закону передбачає, що для отримання дозволу на виконання будівельних робіт до органу державного архітектурно-будівельного контролю подаються, окрім іншого, копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд та інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення).

Водночас, Управління повідомляє, що роботи за Договором про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.02.2022 року № 1АР у запитуваний Державною аудиторською службою, а саме з 08.02.2022 по 21.05.2022, не проводилися у зв’язку з:

- у відповідності до викликів та загроз починаючи з лютого 2022 року Збройними силами України військовим командуванням оперативного командування «Примор'я» у військовій сфері, загрозою висадки диверсійно-розвідувальних груп та військ противника на узбережжі міста Одеси, постійним перебуванням озброєних ракетоносіями військових кораблів в акваторії Чорного моря, були проведені «певні» попереджувальні дії на ділянках узбережжя та пляжах міста Одеси, в тому числі мінування ділянок територій, які можуть бути використані противником для висадки з моря. З моменту збройного нападу російської федерації території узбережжя міста дообладнанні «спеціальними засобами» щодо обмеження відвідування територій узбережжя задля виключень виникнення трагедій і негативних наслідків для життя і здоров'я громадян. Оскільки берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд знаходиться безпосередньо на узбережжі в пляжній зоні – доступу до вказаної ділянки з 24.02.2022 не було.

- відсутністю діючого договору за предметом закупівлі: послуги інженера консультанта по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення № 1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- відсутністю діючого договору за предметом: технічний нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення № 1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- відсутністю діючого договору за предметом: авторський нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- наказу про призначення відповідальних осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд та наказу про призначення інженера-консультанта.

Водночас, Управлінням проводилися закупівлі за предметами:

1. Послуги інженера – консультанта по об’єкту: Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд;

2. Технічний нагляд по об’єкту: Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд;

які в свою чергу:

Скасовані:

UA-2022-02-09-010862-b

UA-2022-01-24-009561-b

UA-2021-12-06-009052-c

UA-2021-12-06-008754-c

Не відбулися:

UA-2022-01-24-008752-b відхилення всіх пропозицій

Згідно з приписами Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 1 серпня 2005 р. N 668 (далі – Постанова) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 17 червня 2009 р. N 601та пунктом 10.4.4 Замовник здійснює контроль та залучає на договірній основі технічний нагляд для здійснення контролю за відповідністю якості об’ємів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам.

Отже, лише після проведення відповідних процедур закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та укладення вищевказаних договорів Управління, як Замовник, згідно діючого законодавства, мало можливість розпочати процес отримання дозволу на виконання будівельних робіт шляхом подачі відповідних документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу до органу державного архітектурно-будівельного контролю, надання чи/та відкриття доступу на відповідній ділянці території узбережжя. А отже, підрядник, не мав можливості приступити до робіт, що є предметом Договору №1АР від 08.02.2022 у визначений період, що запитується Держаудитслужбою у запиті про надання пояснень від 10.05.2022.

Окрім того, згідно пункту 19 Постанови: 19. Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду у разі:

виникнення обставин непереборної сили;

невиконання або неналежного виконання замовником своїх

зобов'язань (порушення умов фінансування, несвоєчасне надання

будівельного майданчика (фронту робіт), проектної документації,

ресурсів тощо);

внесення змін до проектної документації;

дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт,

за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від

підрядника обставинами;

виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки

виконання робіт (будівництва об'єкта).

Окрім того Підрядник, листами від 25.02.2022 вих. №25-02/22 та 28.02.2022 вих. №28-02/22-05 повідомляв Замовника про настання форс-мажорних обставин, які передбачені умовами Договору, пункт 8.2. (копія додається)

Додатки до наданих пояснень:

1. Копія протоколу №8 від 24.01.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

2. Копія протоколу №9 від 24.01.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

3. Копія протоколу №20 від 09.02.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

4. Копія протоколу №31 від 08.03.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

5. Копія протоколу №32 від 08.03.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

6. Копія листа Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» від 25.02.2022 вих. №25-02/22 та » від 28.02.2022 вих. №28-02/22-05, на 3 аркушах в 1 примірнику.

Уповноважена особа, відповідальна

за організацію та проведення

процедур закупівлі, шляхом застосування

відкритих торгів О.О. Бєлоусюк

15.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10.05.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-009569-c).

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі – Замовник, Управління) отримало запит від 10.05.2023 Державної аудиторської служби України згідно наказу від 05.05.2023 № 123 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд» (ДК 021:2015 – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи), (КПКВ 2916050– «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності»),(КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів») – ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-03-009569-c).

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, у відповідності частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Запит отримано 10 травня 2023 року, отже Замовник згідно до Закону надає відповідь у визначений Законом термін.

Відповідно до умов Договору №1АР про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08 лютого 2022, а саме, пункту 10.4.4. Замовник здійснює контроль та залучає на договірній основі технічний нагляд для здійснення контролю за відповідністю якості об'ємів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам.

Статтею 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – Закону) установлено, що право виконання будівельних робіт настає виключно після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт. Оскільки ч.3 ст. 37 Закону передбачає, що для отримання дозволу на виконання будівельних робіт до органу державного архітектурно-будівельного контролю подаються, окрім іншого, копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд та інформація про інженера-консультанта (у разі його залучення).

Водночас, Управління повідомляє, що роботи за Договором про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.02.2022 року № 1АР у запитуваний Державною аудиторською службою, а саме з 08.02.2022 по 21.05.2022, не проводилися у зв’язку з:

- у відповідності до викликів та загроз починаючи з лютого 2022 року Збройними силами України військовим командуванням оперативного командування «Примор'я» у військовій сфері, загрозою висадки диверсійно-розвідувальних груп та військ противника на узбережжі міста Одеси, постійним перебуванням озброєних ракетоносіями військових кораблів в акваторії Чорного моря, були проведені «певні» попереджувальні дії на ділянках узбережжя та пляжах міста Одеси, в тому числі мінування ділянок територій, які можуть бути використані противником для висадки з моря. З моменту збройного нападу російської федерації території узбережжя міста дообладнанні «спеціальними засобами» щодо обмеження відвідування територій узбережжя задля виключень виникнення трагедій і негативних наслідків для життя і здоров'я громадян. Оскільки берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд знаходиться безпосередньо на узбережжі в пляжній зоні – доступу до вказаної ділянки з 24.02.2022 не було.

- відсутністю діючого договору за предметом закупівлі: послуги інженера консультанта по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення № 1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- відсутністю діючого договору за предметом: технічний нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення № 1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- відсутністю діючого договору за предметом: авторський нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу «Аркадія» II-ої черги протизсувних споруд»;

- наказу про призначення відповідальних осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд та наказу про призначення інженера-консультанта.

Водночас, Управлінням проводилися закупівлі за предметами:

1. Послуги інженера – консультанта по об’єкту: Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд;

2. Технічний нагляд по об’єкту: Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд;

які в свою чергу:

Скасовані:

UA-2022-02-09-010862-b

UA-2022-01-24-009561-b

UA-2021-12-06-009052-c

UA-2021-12-06-008754-c

Не відбулися:

UA-2022-01-24-008752-b відхилення всіх пропозицій

Згідно з приписами Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 1 серпня 2005 р. N 668 (далі – Постанова) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 17 червня 2009 р. N 601та пунктом 10.4.4 Замовник здійснює контроль та залучає на договірній основі технічний нагляд для здійснення контролю за відповідністю якості об’ємів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам.

Отже, лише після проведення відповідних процедур закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та укладення вищевказаних договорів Управління, як Замовник, згідно діючого законодавства, мало можливість розпочати процес отримання дозволу на виконання будівельних робіт шляхом подачі відповідних документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу до органу державного архітектурно-будівельного контролю, надання чи/та відкриття доступу на відповідній ділянці території узбережжя. А отже, підрядник, не мав можливості приступити до робіт, що є предметом Договору №1АР від 08.02.2022 у визначений період, що запитується Держаудитслужбою у запиті про надання пояснень від 10.05.2022.

Окрім того, згідно пункту 19 Постанови: 19. Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду у разі:

виникнення обставин непереборної сили;

невиконання або неналежного виконання замовником своїх

зобов'язань (порушення умов фінансування, несвоєчасне надання

будівельного майданчика (фронту робіт), проектної документації,

ресурсів тощо);

внесення змін до проектної документації;

дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт,

за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від

підрядника обставинами;

виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки

виконання робіт (будівництва об'єкта).

Окрім того Підрядник, листами від 25.02.2022 вих. №25-02/22 та 28.02.2022 вих. №28-02/22-05 повідомляв Замовника про настання форс-мажорних обставин, які передбачені умовами Договору, пункт 8.2. (копія додається)

Додатки до наданих пояснень:

1. Копія протоколу №8 від 24.01.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

2. Копія протоколу №9 від 24.01.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

3. Копія протоколу №20 від 09.02.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

4. Копія протоколу №31 від 08.03.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

5. Копія протоколу №32 від 08.03.2022, на 1 аркуші в 1 примірнику.

6. Копія листа Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» від 25.02.2022 вих. №25-02/22 та » від 28.02.2022 вих. №28-02/22-05, на 3 аркушах в 1 примірнику.

Уповноважена особа, відповідальна

за організацію та проведення

процедур закупівлі, шляхом застосування

відкритих торгів О.О. Бєлоусюк

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.