Висновки ДАСУ · 2022

«Реставрація пам’ятки архітектури Художнього музею М. Біласа (вілла Гопляна) на майдані Кобзаря в м. Трускавці Львівської області» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 —...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-02-11-000139 від 31.03.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Відділ культури Трускавецької міської ради · ЄДРПОУ 02229209 · Львівська область
Предмет
«Реставрація пам’ятки архітектури Художнього музею М. Біласа (вілла Гопляна) на майдані Кобзаря в м. Трускавці Львівської області» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівля
UA-2021-10-29-010667-a · Відкриті торги · Роботи
Очікувана вартість
20 307 303,60 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 11.02.2022 · висновок 31.03.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Інші моніторинги закупівлі
UA-M-2022-07-21-000001 (16.08.2022, порушення)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Відповідно до прийняття Указу Президенту України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про проведення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президенту України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно із наказом Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припинено проведення заходів державного фінансового контролю на період дії воєнного стану на території України.

Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».

Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури Трускавецької міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами від 04.11.2021.

За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель щодо предмета закупівлі та тендерної документації Замовника встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель,

Запити й пояснення

14.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-29-010667-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

17.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит

Розглянувши Ваш запит від 14.02.2022 року, на виконання вимог ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення за наступними питаннями:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Усі технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», які діяли станом на момент оголошення процедури закупівлі. Даними правилами чітко регламентовано порядок складання та оформлення кошторисної документації, оцінка та сам процес формування вартості майбутніх робіт за об’єктом.

Перед оголошенням процедури закупівлі було проведено ряд заходів, як цього вимагає законодавство, а саме:

1) Визначено джерела фінансування та отримано бюджеті асигнування на проведення реставрації об’єкту у поточному році;

2) Проведено закупівлю на розроблення проєктно-кошторисної документації;

3) Проєктною організацією у співпраці із замовником проведено розроблення проєктно-кошторисної документації (далі –ПКД);

4) Укладено договір із спеціалізованою організацією на проведення експертизи ПКД;

5) Отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду ПКД за робочим проєктом;

6) Наказом начальника відділу затверджено проєктну документацію;

7) Розраховано очікувану вартість закупівлі за об’єктом «Реставрація пам’ятки архітектури Художнього музею М. Біласа (вілла Гопляна) на майдані Кобзаря в м. Трускавці Львівської області» (далі – Об’єкт);

8) Відповідно до складеної і затвердженої проєктної документації встановлено технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі.

На виконання вимог встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 замовником проводилися заходи які складаються з таких п’яти етапів визначення очікуваної вартості:

1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах.

На цьому етапі замовник проаналізував технічний стан Об’єкту, визначився з реальною потребою закупівлі робіт відповідно до виду діяльності та завдань на поточний період та провів пошук можливих джерел фінансування робіт на 2021-2022 роки.

2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.

На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань до предмета закупівлі. Замовником складено завдання на проєктування, разом із проєктною організацією розроблено реставраційне завдання, визначено клас наслідків Об’єкту, визначено конкретний перелік робіт.

3. Аналіз ринку.

На цьому етапі проєктною організацією за погодженням із замовником було розроблено та передано на експертизу кошторисну документацію в якій визначено вартість трудових і матеріальних ресурсів. Під час складання кошторисної документації проводилося порівняння цін на будівельні матеріали, устаткування та обладнання за аналогічними предметами закупівлі. На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію яка міститься у відкритих джерелах, офіційні документи, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

4. Визначення вимог до умов виконання робіт.

На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно виконати роботи. Вимоги до умов виконання робіт і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого проведення робіт впродовж 2021-2022 року, враховуючи усі ризики та інфляційні процеси, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.

5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.

На завершальному етапі проведено розрахунок очікуваної вартості закупівлі з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374 відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. Математичний розрахунок вартості предмету закупівлі подано в обгрунтуванні розміщеному на офіційному сайті Трускавецької міської ради.

Таким чином, Замовником було дотримано усіх послідовних етапів, які передували оголошенню процедури закупівлі.

2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://www.tmr.gov.ua/ekonom/tenders/20603-obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-restavratsiia-pamiatky-arkhitektury-khudozhnoho-muzeiu-m-bilasa-villa-hopliana-na-maidani-kobzaria-v-m-truskavtsi-lvivskoi-oblasti

24.02.2022 · ДАСУ: Про припинення

Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-29-010667-a Сканована копія наказу додається

31.03.2022 · ДАСУ: Про здійснення заходів державного фінансового контролю

Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 поновлює проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-29-010667-a. Копія наказу додається.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.