«Реставрація експозиційних залів музею історії релігії на пл. Музейній, 1 у м. Львові (коригування)» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Питання у файлі

Питання 2 у файлі

У відповідь на вищенаведене питання повідомляємо наступне.

Львівський музей історії релігії, що є Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи зміст вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено:

«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель., а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» здійснювати відповідні дії.

Слід зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі» не вимагає від замовника обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.

Щодо визначення очікуваної вартості.

На замовлення Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» виготовлено проєктно - кошторисну документацію на об’єкті: «Реставрація експозиційних залів музею історії релігії на пл. Музейній, 1 у м. Львові» (коригування) (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).

За результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом видано експертний звіт (позитивний). Замовник визначив очікувану вартість, виходячи із зведеного кошторисного розрахунку, без врахування витрат, передбачених на технічний нагляд, авторський нагляд, виготовлення проектно-кошторисної документації, експертизу проєктної документації та витрат щодо введення об’єкта в експлуатацію.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства.

Технічні та якісні характеристики відображені в проектній документації по об’єкту, «Реставрація експозиційних залів музею історії релігії на пл. Музейній, 1 у м. Львові» (коригування) (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), а саме відповідно до Додатку № 2 «Технічна специфікація», у відомостях обсягів робіт, зведеному кошторисному розрахунку об’єкта.

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-05-011152-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники надають інформацію згідно таблиці «А»

Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати:

- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;

- у разі, якщо матеріально-технічна база, офіс використовуються на підставі договору (ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні скан-копіії з оригиналів договорів у повному обсязі (з додатками).

- у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. (Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору).

1. Відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного Кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.

Отже, без нотаріального посвідчення договір оренди нерухомого майна на строк більше 3 років вважатиметься невчиненим.

Моніторингом установлено, що учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком» на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази надано договір оренди виробничо-складських приміщень від 01.09.2019 зі строком дії з 01.09.2019 по 01.09.2024 та договір суборенди нежитлових приміщень від 12.03.2020 №20-1 зі строком з 12.03.2020 по 11.03.2025, які не посвідчені нотаріально.

2. Моніторингом також установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еталон-Ком» надано договір на надання послуг автомобільним транспортом від 16.05.2017 №16/05-17-Т, який укладено з ТОВ «Тетяна-Транс» щодо перевезення вантажів автомобілем марки ЗІЛ ММЗ модель 4502. Строк дії договору - до 31.12 .2018.

При цьому, договір найму транспортних засобів, укладений між Брунець Я.П. та ТОВ «Тетяна Транс» від 28.04.2018 року, тобто, після укладання договору суборенди, згідно з яким термін найму складає 24 місяці. Відповідно до частини 2 статті 799 Цивільного Кодексу України Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Договір від 28.04.2018 року нотаріально не посвідчений.

Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Еталон-Ком» через невідповідність кваліфікаційним критеріям?

3. Також просимо надати інформацію щодо назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еталон-Ком», який містить свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.

4. Яким чином учасник ТОВ «Еталон-Ком» підтвердив наявність 5 (п’яти) бетонозмішувачів, 3-х вишок, 2-х візків , 4-х драбин, а також поз.8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 21, 27, які відображені у довідці від 18.11.2021 №21-974, коли в оборотно-сальдовій відомості, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника, зазначена лише сума, без ідентифікації кількості заявлених у довідці обладнання та устаткування?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на вищезазначене питання повідомляємо.

Вимогами тендерної документації в частині нотаріального посвідчення договорів оренди нерухомого майна Замовником імперативно не встановлено вимоги щодо нотаріального посвідчення відповідних договорів.

Окрім цього, Замовник у ході здійснення перевірки тендерної пропозиції учасника керується змістом тендерної документації, а також керуючись вимогами чинного законодавства, а також зміст Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 12 від 29.05.2013 р. „Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна”, а саме в частині якщо із закінченням строку договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) його дію було продовжено і наведене призвело до збільшення загального строку користування орендованим майном, який складає понад три роки, це не може бути підставою для визнання такого договору нікчемним у зв'язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, якщо на момент укладення такого договору він відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідав вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України.

Щодо інших договорів оренди нерухомого майна, укладених у 2020 році, повідомляємо, що спеціальним Законом України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 3 жовтня 2019 року, а також згідно ст. 793 ЦКУ - Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. 2. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. {Частина друга статті 793 в редакції Законів № 501-V від 20.12.2006, № 157-IX від 03.10.2019}.

Щодо Договору від 28.04.2018 року, який поданий у складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-Ком" та нотаріально не посвідчений, повідомляємо, що Замовник не в праві визнавати, подані документами недійсними, а лише виходить із змісту тендерної документації та здійснює перевірку щодо наявності документів на підтвердження їх вимогам тендерної документації. Зокрема, враховуючи, що вищезгаданий договір є первинним, та укладався між третіми особами, а тому Замовник, не маючи на те достатніх повноважень в частині визначення нікчемності чи недійсності правочинів, брав до уваги наявність документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, а на підтвердження права користування послугами подано Договір № 16/05/17-Т від 16.05.2017 із Додатковою угодою № 01/2020 від 18.05.2020 на продовженням терміну дії останнього, а отже, під час перевірки тендерної пропозиції учасника Замовником не встановлено підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям. Інформація із фотозображенням свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів містяться в архівному файлі кк.rar.

Оборотно-сальдовая відомість це по суті — поточний баланс підприємства, однак у ході її складання зазначається найменування та вартість, але не кількість. А тому, беручи до уваги зазначені найменування, серію та специфікацію, Замовником не встановлено порушень вимог тендерної документації, а саме: Додатку № 1 тендерної документації.

Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-05-011152-b.

Сканована копія додається.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

25.03.2022 № 49

Київ

Про здійснення заходів державного фінансового контролю

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю

НАКАЗУЮ:

1. Поновити та закінчити зупинені відповідно до наказу Держаудитслужби від 24 лютого 2022 року № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» заходи державного фінансового контролю за умови реального функціонування об’єктів контролю, сервісів та інформаційних платформ (майданчиків), можливості забезпечення збереження життя та здоров’я працівників.

2. Поновлення чи проведення заходів державного фінансового контролю здійснюється органами державного фінансового контролю з урахуванням особливостей функціонування органів державної влади в умовах воєнного стану.

3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, поновлені / розпочаті заходи державного фінансового контролю підлягають зупиненню до усунення / зникнення таких обставин.

Голова Геннадій ПЛІС