Паливна деревина (мішана порода)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-27-013160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником, за результатами процедури закупівлі, укладено договір закупівлі від 02.02.2022 за №5.

При цьому, згідно частини сьомої статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

З огляду на зазначене, виникла потреба у поясненні щодо термінів укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 02.02.2022 за №5, який укладено на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 11.02.2022 о 09:54 год щодо надання пояснень, відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великодедеркальської сільської ради повідомляє наступне.

1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великодедеркальської сільської ради повідомляє про відсутність власного веб-сайту. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розмішено на веб-сайті Великодедеркальської сільської ради, зазначену інформацію можна перевірити за Інтернет посиланням https://dederkaly-otg.gov.ua/viddil-osviti-kulturi-molodi-ta-sportu-1592568675/ (найменування файлу «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)»»). Формування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на паливну деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, а також шляхом ринкових консультацій з ДП Кременецьке лісове господарство. Ціна для бюджетних установ на момент моніторингу становила 1050,00 грн за 1 м.куб., у приватних підприємців – 1500,00 грн за 1 м.куб.. Таким чином, замовником було прийняте рішення встановити очікувану вартість за 1 м.куб. паливної деревини (мішаної породи) 1200,00 грн.

2. Згідно ч.7 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті (якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера), а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до потреб замовника 23 грудня 2021 року в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2021-12-23-008642-b). Ця закупівля була відмінена через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. 10 січня 2022 р. в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про повторне проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2022-01-10-003074-c). Ця закупівля була відмінена через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Таким чином у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону.

При публікації оголошення переговорної процедури за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2022-01-27-013160-b) була допущена технічна помилка і помилково вибрана процедура закупівлі «Переговорна процедура (скорочена)». Договір був укладений на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оскільки замовник не зауважив допущенння помилки, а система майданчика пропустила публікацію договору.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-27-013160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

За результатами моніторингу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Моніторингом установлено, що відповідно до протоколу проведення переговорів з учасником переговорної процедури закупівлі - ФОП Чорноокою Р.М., від 27.01.2022 за №9, замовником зазначено, що документи подані нею, відповідають вимогам чинного законодавства та є у повному обсязі згідно вимог замовника.

Так, відповідно до частини третьої статті 40 Закону, замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.

На підтвердження цієї вимоги надайте інформацію з документальним підтвердженням (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо) про встановлені вимоги до учасника - ФОП Чорноокої Р.М., зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.

Окрім цього, прошу надати:

- копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасником ФОП Чорноока Р.М., в тому числі супровідних листів з відміткою замовника про отримання, в якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель;

- копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про проведення переговорної процедури закупівель.

Пояснення з документальним підтвердженням надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 21.02.2022 р. о 10:03 год прикріплюємо: копію запрошення на переговори, копії підтверджуючих документів про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, довідку про відсутність заборгованості учасника, гарантійний лист учасника щодо застосування заходів із захисту довкілля, технічну специфікацію предмета закупівлі, довідку про виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів, копію протоколу переговорів, копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про проведення переговорної процедури.

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року №34, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області з 24.02.2022 року припиняє проведення моніторингів процедур закупівель розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу №80 від 10.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель», на період дії воєнного стану.