Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30_грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Координаційний центр з надання правової допомоги (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 20.08.2021 № 30) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Невада»; тендерну пропозицію дочірнього підприємства «ЕС ЕНД ТІ Україна»; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 29.09.2021 № 41; договір від 13.10.2021 № 13/10-01; звіт про результати проведення закупівлі; повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди від 13.10.2021 № 1; додаткова угода 13.10.2021 № 1; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 15.12.2021.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація не містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Так, в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений в оголошені про проведення процедури закупівлі, що є порушенням пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2022
Щодо усунення порушень
Запити й пояснення
10.12.2021 · ДАСУ: запит на надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Планшетні комп’ютери в комплекті «ДК 021:2015 (CPV) код 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-010262-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-08-20-010262-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? (Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація).
3) чому тендерна документація не містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій ?
4) чому не відхилено, а допушено до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «Невада» ? Так в складі тендерної пропозиції ТОВ «Невада» міститься довідка від 17.09.2021 не підписана уповноваженою особою учасника та не скріплена печаткою, що не відповідає вимогам пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: довідка у довільній формі від учасника про те, що він та/або його уповноважена та/або бенефіціари не входять до переліку юридичних/фізичних осіб стосовно яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), відповідно до рішень Ради національної безпеки і оборони України, яка підписана уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою (у разі використання).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
15.12.2021 · Замовник: Щодо проведення моніторингу закупівлі
надсилаємо відповідь Координаційного центру з надання правової допомоги
10.01.2022 · Замовник: Щодо усунення порушень
Лист Координаційного центру з надання правової допомоги