Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог передбачених частиною другою статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання правильності складання форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо припинення виконання зобов’язань за договором від 23.10.2021 №503/29/413/ЗБ із застосуванням наслідків нікчемності відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку та/або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Управління будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір на закупівлю підрядних робіт від 23.10.2021 №503/29/413/ЗБ (далі – Договір), додаткова угода від 17.12.2021 №1 до Договору, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2021 №72, пояснення Замовника з додатками від 22.12.2021, від 23.12.2021 та від 23.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі, оскільки документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав, передбачених частиною другою статті 40 Закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі. Отже, перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристики.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 23.12.2021 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема документів: протоколу проведених переговорів/узгодження ціни пропозиції учасника, проектно-кошторисну документацію та Експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації на вищевказані роботи.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель наступні документи: протокол проведених переговорів/узгодження ціни пропозиції учасника, проектно-кошторисну документацію.
Крім того, на порушення частини четвертої статті 41 Закону Замовником за результатами переговорної процедури закупівлі з учасником ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» укладено договір на закупівлю підрядних робіт від 23.10.2021 №503/29/413/ЗБ на суму 4 660 353,60 грн, тоді як узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до повідомлення про намір укласти договір становить 9 304 220,40 гривень.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Запити й пояснення
17.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-06-011431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1) На підставі яких документів (експертних, нормативних, технічних чи інших) Замовником застосовано переговорну процедуру у зв’язку необхідністю захисту прав інтелектуальної власності?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2021 · Замовник: Пояснення по суті закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
06 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за № 771.
17 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення:
1. На підставі яких документів (експертних, нормативних, технічних чи інших) Замовником застосовано переговорну процедуру.
Так 23.10.2018 між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» був укладений договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони на «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23» № 255/18 на суму 19 002 356,29 грн.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт було проведенно корегування проєктно-кошторисної документації на вищезазначеному об'єкті, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт. (Зведений кошторисний розрахунок та Договірна ціна додається на 5 арк.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІII від 25.12.2015 (далі - Закон) ст. 40 ч. 2 п. 5 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (Пояснювальна записка додається на 1 арк.).
На підставі інформації, що була наведена вище 23.10.2021 року було укладено договір на закупівлю додаткових робіт № 503/29/413/ЗБ.
Під час публікації договору на додаткові роботи від 23.10.2021 за № 503/29/413/ЗБ була допущена технічна помилка, а саме при зазначені причини застосування переговорної процедури уповноваженою особою була випадково зазначена підстава – захист прав інтелектуальної власності замість зазначеної в обґрунтуванні закупівлі.
Для усунення виявленого недоліку уповноваженою особою буде викладений протокол, щодо виправлення неточності з публікацією зазначеної інформації через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, у вигляді окремого документа у порядку, передбаченої статтями 10 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок – на 3 арк.
2. Пояснювальна записка – на 1 арк.
3. Оцінка ризиків – на 1 арк.
4. Лист погодження – на 2 арк.
5. Протокол № 72 – на 1 арк.
22.12.2021 · Замовник: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Пояснення по суті закупівлі:
Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
06 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за № 771.
17 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення:
1. На підставі яких документів (експертних, нормативних, технічних чи інших) Замовником застосовано переговорну процедуру.
Так 23.10.2018 між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» був укладений договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони на «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23» № 255/18 на суму 19 002 356,29 грн.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт було проведенно корегування проєктно-кошторисної документації на вищезазначеному об'єкті, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт. (Зведений кошторисний розрахунок та Договірна ціна додається на 5 арк.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІII від 25.12.2015 (далі - Закон) ст. 40 ч. 2 п. 5 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (Пояснювальна записка додається на 1 арк.).
На підставі інформації, що була наведена вище 23.10.2021 року було укладено договір на закупівлю додаткових робіт № 503/29/413/ЗБ.
Під час публікації договору на додаткові роботи від 23.10.2021 за № 503/29/413/ЗБ була допущена технічна помилка, а саме при зазначені причини застосування переговорної процедури уповноваженою особою була випадково зазначена підстава – захист прав інтелектуальної власності замість зазначеної в обґрунтуванні закупівлі.
Для усунення виявленого недоліку уповноваженою особою буде викладений протокол, щодо виправлення неточності з публікацією зазначеної інформації через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, у вигляді окремого документа у порядку, передбаченої статтями 10 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок – на 3 арк.
2. Пояснювальна записка – на 1 арк.
3. Оцінка ризиків – на 1 арк.
4. Лист погодження – на 2 арк.
5. Протокол № 72 – на 1 арк.
23.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-06-011431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1) Чому Замовником за результатами переговорної процедури закупівлі з учасником ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» укладено договір на закупівлю підрядних робіт від 23.10.2021 №503/29/413/ЗБ на суму 4 660 353,60 грн, тоді як узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до повідомлення про намір укласти договір становить 9 304 220,40 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (протокол проведених переговорів/узгодження ціни пропозиції учасника, проектно-кошторисну документацію та Експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації на вищевказані роботи, та ін.).
23.12.2021 · Замовник: Пояснення по суті закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
06 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за № 771.
17 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення з власної ініціативи:
Між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» був укладений договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони на «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23» № 255/18 на суму 19 002 356,29 грн.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт було проведено корегування проєктно-кошторисної документації на вищезазначеному об'єкті, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт. (Експертний звіт додається на 2 арк.)
У ході виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с .Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23.» виникла необхідність виконання додаткових робіт на суму 9 304 220,40 грн. У зв’язку з тим, що прийнято рішення стосовного того, що закупівля та монтаж меблі, обладнання здійснюватиметься безпосередньо Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький вартість Договірна ціна підлягає зменшенню.
У зв’язку з проведенням перерахунку додаткових робіт без врахування вартості закупівлі та монтажу меблі та обладнання, Договірна ціна додаткових робіт становить по об’єкту:«Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23. Корегування» становить: 4 660 353,60 грн. (чотири мільйони шістсот шістдесят тисяч триста п’ятдесят три грн. 60 коп.) в тому числі ПДВ 20% – 776 725,60 грн. (сімсот сімдесят шість тисяч сімсот двадцять п’ять грн. 60 коп.).
Виходячи з наведеного було складено Протокол, в якому було зазначено погодити Договірну ціну у сумі 4 660 353,60 грн. (чотири мільйони шістсот шістдесят тисяч триста п’ятдесят три грн. 60 коп.) в тому числі ПДВ 20% – 776 725,60 грн. (сімсот сімдесят шість тисяч сімсот двадцять п’ять грн. 60 коп.) та укласти договір виконання додаткових робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с.Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23. Корегування» зі зменшеною Договірною ціною (додається на 1 арк.).
Додатки на 3 арк.
23.12.2021 · Замовник: Пояснення по суті закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
06 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за № 771.
17 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення з власної ініціативи:
Між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» був укладений договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони на «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23» № 255/18 на суму 19 002 356,29 грн.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт було проведено корегування проєктно-кошторисної документації на вищезазначеному об'єкті, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт. (Експертний звіт додається на 2 арк.)
У ході виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с .Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23.» виникла необхідність виконання додаткових робіт на суму 9 304 220,40 грн. У зв’язку з тим, що прийнято рішення стосовного того, що закупівля та монтаж меблі, обладнання здійснюватиметься безпосередньо Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький вартість Договірна ціна підлягає зменшенню.
У зв’язку з проведенням перерахунку додаткових робіт без врахування вартості закупівлі та монтажу меблі та обладнання, Договірна ціна додаткових робіт становить по об’єкту:«Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23. Корегування» становить: 4 660 353,60 грн. (чотири мільйони шістсот шістдесят тисяч триста п’ятдесят три грн. 60 коп.) в тому числі ПДВ 20% – 776 725,60 грн. (сімсот сімдесят шість тисяч сімсот двадцять п’ять грн. 60 коп.).
Виходячи з наведеного було складено Протокол, в якому було зазначено погодити Договірну ціну у сумі 4 660 353,60 грн. (чотири мільйони шістсот шістдесят тисяч триста п’ятдесят три грн. 60 коп.) в тому числі ПДВ 20% – 776 725,60 грн. (сімсот сімдесят шість тисяч сімсот двадцять п’ять грн. 60 коп.) та укласти договір виконання додаткових робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23, в/м №73, с.Веселівка, Кіровоградська обл., Шифр – 73-23. Корегування» зі зменшеною Договірною ціною.
30.12.2021 · Замовник: Заперечення щодо висновку
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку моніторингу Державної аудиторської служби України
Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єкти цивільного будівництва (45200000-9): «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
06 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за № 771.
17 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23». Корегування. ID: UA-2021-10-06-011431-b.
22 та 23 грудня 2021 року Міністерством оборони України через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель були надані пояснення з приводу вищезазначеного запиту, в якому Міністерством оборони України було надано всі підтверджуючі документи з приводу проведеної закупівлі.
28 грудня 2021 року Західним офісом Державної аудиторської служби України було складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-06-011431-b в кому зазначене наступне:
“1. За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
2. За результатами аналізу питання дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог передбачених частиною другою статті 40 Закону.
3. За результатами аналізу питання правильності складання форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
4. За результатами аналізу питання відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
5. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод – порушень не встановлено”.
Щадо першого питання:
22.12.2021 та 24.12.2021 Міністерством оборони України було надано всі підтверджуючі документи з приводу надання пояснень через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, а саме:
• Зведений кошторисний розрахунок – на 3 арк.
• Пояснювальна записка – на 1 арк.
• Оцінка ризиків – на 1 арк.
• Лист погодження – на 2 арк.
• Протокол № 72 – на 1 арк.
• Позитивний експертний звіт – на 2 арк.
• Протокол погодження договірної ціни (зменшення) – на 1 арк.
Щадо другого питання:
Так 23.10.2018 між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» був укладений договір генерального підряду на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони на «Капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №23 в/м №73, с. Веселівка, Кіровоградська обл. Шифр-73/23» № 255/18 на суму 19 002 356,29 грн.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт було проведенно корегування проєктно-кошторисної документації на вищезазначеному об'єкті, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт. (Зведений кошторисний розрахунок та Договірна ціна додається на 5 арк.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІII від 25.12.2015 (далі - Закон) ст. 40 ч. 2 п. 5 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (Пояснювальна записка додається на 1 арк.).
На підставі інформації, що була наведена вище 23.10.2021 року було укладено договір на закупівлю додаткових робіт № 503/29/413/ЗБ.
Щадо третього питання:
23 грудня 2021 року Міністерством оборони України було надано всі підтверджуючі документи з приводу надання пояснень через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, в тому числі скановану копію Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 04.10.2021 за № 12-0346/01-21.
Щадо четвертого питання:
Відповідно до ч. 4 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції, та в свою чергу підтверджено протоколом погодження договірної ціни.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок – на 3 арк.
2. Пояснювальна записка – на 1 арк.
3. Оцінка ризиків – на 1 арк.
4. Лист погодження – на 2 арк.
5. Протокол № 72 – на 1 арк.
6. Експертний звіт – на 2 арк.
7. Протокол погодження договірної ціни – на 1 арк.
Уповноважена особа
полковник Анатолій ОПРЯ