Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», ТОВ «Капіталмістобуд», ТХВ ТОВ «ЕСТЕТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету протокол № 40Т/-2 від 14.05.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КЛАСИКА КОМФОРТУ» (далі – ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Капіталмістобуд» (далі – ТОВ «Капіталмістобуд»), творчого художньо-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСТЕТ» (далі – ТХВ ТОВ «ЕСТЕТ»), вимоги про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.03.2021, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2021 № 35, від 19.03.2021 № 40, від 29.04.2021 № 82, від 30.04.2021 № 86, повідомлення про намір укласти договір, Договір № 170 підряду на капітальний ремонт від 12.05.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 23.04.2021 № 8951-р/пк-пз, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби 19.11.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт комплексної будівлі військового містечка № 6 військової частини 3078 Національної гвардії України в м. Київ на вул. Волинська, 66-А» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 39 516 562,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-19-006040-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТХВ ТОВ «ЕСТЕТ», відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Капіталмістбуд», ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.11.2021 · Замовник: Про надання інформації
У відповідь на отриманий 19.11.2021 року від Державної аудиторської служби України запит в межах проведення моніторингу закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт комплексної будівлі військового містечка № 6 військової частини 3078 Національної гвардії України в м. Київ на вул. Волинська, 66-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-19-006040-b) через електронну систему закупівель надається інформація на підставі якої посадовими особами Центральної бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі, а також роз’яснення стосовно власного веб-сайту та офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.
Наказом командувача Національної гвардії України від 26.02.2020 року №106 “Про організацію капітального ремонту об’єкта військової частини 3078 Національної гвардії України” Центральну базу виробничо-технологічної комплектації визначено замовником по об’єкту: “Капітальний ремонт комплексної будівлі військового містечка № 6 військової частини 3078 Національної гвардії України в м. Київ на вул. Волинська, 66-А”
Враховуючи п 3.17 ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, проектна документація це - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі затвердженого, відповідно порядку ПКМУ від 11 травня 2011 р. № 560, проекту будівництва.
Розмір бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості було здійснено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 на підставі розробленого проекту та позитивного експертного звіту від 17.12.2020 року № 00972-20 (копія додається) до нього, відповідно до яких було подано пропозиції щодо виділення коштів, які включені до розпорядження Головного управління Національної гвардії України.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на сторінці офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме за посиланням: https://ngu.gov.ua/derzhavni-zakupivli/
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу.
Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції.
Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Виходячи з вищезазначеного допущення до аукціону тендерної пропозиції ТХВ ТОВ «ЕСТЕТ», в тому числі і інших тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично.
Відповідно рішення тендерного комітету Центральної бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України протоколом № 82 від 29 квітня 2021 року було прийнято відхилити тендерні пропозиції ТОВ «Капіталмістбуд» та ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», а протоколом № 11 від 19 лютого 2021 року – відповідальні особи за оприлюднення інформації про закупівлю.