Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Айті-Солюшнс», ТОВ «Е-Лайт» та ТОВ «Літер Інтергаці» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного агентства інфраструктурних проектів України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 05.08.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.09.2021 № 20056-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Літер Інтергація» (далі – ТОВ «Літер Інтергаці»), товариства з обмеженою відповідальністю «Айті-Солюшнс»
(далі – ТОВ «Айті-Солюшнс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Е-Лайт» (далі – ТОВ «Е-Лайт»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.09.2021, протокол прийняття рішення уповноваженої особи від 27.09.2021 № 58 та повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2021.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 2 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо підтвердження учасниками авторизованого джерела постачання товару за даними торгами шляхом надання у складі тендерних пропозицій копій авторизаційних листів про повноваження від виробників, або офіційних представництв виробників на території України, що підтверджують право учасників торгів на постачання товарів у відповідності до позицій предмету закупівлі та укладання договорів про їх постачання на території України із обов’язковим зазначенням найменування та номеру даних торгів, інформації щодо партнерських відносин між виробниками обладнання та учасниками закупівель.
Учасники ТОВ «Айті-Солюшнс», ТОВ «Е-Лайт» та ТОВ «Літер Інтергаці» у складі своїх тендерних пропозицій надали інформацію з переліком запропонованого обладнання та програмного забезпечення від 03.09.2021 № 213/31/09/21, від 10.09.2021 № 60/09-21 та від 09.09.2021 № 14/1 відповідно, якими запропонували до постачання програмну продукцію Octopus SafeCounty, Herta BioSurveillance Next, Herta BioSurveillance Master, Herta BioAlarm, Herta BioCom, Herta BioDatabase, Herta BioMail, Herta BioCompare, Herta BioFinder, Herta BioDatabase на 100.000 осіб, Herta 5Serv-05-HES3, Incoresoft Vezha Traffic Analytics, Incoresoft Vezha Traffic of People, Incoresoft Vezha Crowds of People, Incoresoft Vezha Object in Zone, Incoresoft Vezha Heat Map, Incoresoft Vezha Fire Detect, BriefCam Insights, BriefCam Camera Add-on, BriefCam Respond Channel Add-on to 100 channels 1, BriefCam Review/Respond User Pack Additional Concurrent User (1), BriefCam Research User Pack of Named Users 5 (1хEditor; 4хViewer), BriefCam Annual Maintenance – 1 Year. Також надали авторизаційні листи виробників програмногої продукції BriefCam Ltd., Herta Security, Octopus Systems та ТОВ «Інкорсофт Україна» з інформацією щодо партнерських відносин між виробниками обладнання та учасниками торгів.
При цьому, надані ТОВ «Айті-Солюшнс», ТОВ «Е-Лайт» та ТОВ «Літер Інтергаці» авторизаційні листи виробників не містять інформації щодо можливості учасниками укладання договорів про постачання товару на території України, що не відповідає вимогам пункту 2 додатку № 2 до тендерної документації, оскільки останні не підтверджують повноваження надані виробниками товарів учасникам на укладання відповідних договорів за предметом поставки товару на території України, в тому числі й товару (у відповідності до позицій предмету закупівлі), який є предметом даних торгів.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Айті-Солюшнс», ТОВ «Е-Лайт» та ТОВ «Літер Інтергаці», які такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив їх до аукціону.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2021
Позицію Укрінфрапроекту стосовно порушеного питання викладено у листі, що додається.