Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 23.09.2021 в електронній системі закупівель, протоколи засідань тендерного комітету від 23.09.2021 № 163, 164, відповіді Замовника на запит управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.10.2021 та 06.10.2021, протокол засідання тендерного комітету про відміну процедури закупівлі від 04.10.2021 № 174.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Крім того, Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 04.10.2021 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 04.10.2021 № 174).
Запити й пояснення
04.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг мультимедійний комплектів для початкових класів "Нової української школи"(ноутбук, проектор, кріплення для проектора, екран для проектора) по вул. Миру, 53 в м. Сновськ Чернігівська обл, за ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання, очікуваною вартістю 307 708,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-000609-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
при оголошенні процедури закупівлі було виявлена невідповідність п.6 .ч.8. ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Для усунення порушень по вищезазначеній процедурі, необхідно згідно ст. 32 ч.1. п.2 Закону України «Про публічні закупівлі» « неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути» відмінити процедуру закупівлі Мультимедійний комплект для початкових класів "Нової української школи"(ноутбук, проектор, кріплення для проектора, екран для проектора), Класифікація за ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання,
06.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В зв’язку зі сформованою кількістю перших класів в закладах освіти Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області та відповідно до титульних списків закладів середньої освіти Сновської міської ради на 2021-2022 навчальний рік (мережа), затверджено 12 перших класів. Відповідно до вимог концепції Нової української школи, необхідно обладнати кожен клас сучасним мультимедійним обладнанням для забезпечення якісного та сучасного освітнього процесу у перших класах закладів загальної середньої освіти. Тому, необхідно закупити 12 комплектів мультимедійного обладнання, яке включає ноутбук, проектор, кріплення для ноутбука та екран. Вартість закупівлі складалась з дотації Державного бюджету на Нову українську школу та спів фінансування з місцевого бюджету в розмірі 10%. Проаналізувавши ринок відповідних товарів, Управлінням освіти було оголошено закупівлю на суму 307708 грн. Перша процедура не відбулась в зв’язку з відсутністю учасників. Друга процедура також не відбулась з тієї причини. Враховуючи термінову необхідність проведення даної закупівлі, знову при аналізі та вивчення ринку, враховуючи низьку ціну за 1 комплект, було отримано лише одну заявку на участь в переговорній процедурі (ст.40 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі») від ФОП Авраменко П.О., з яким в подальшому були проведені переговори, погоджено обсяги та вартість закупівлі.
Для підтвердження кількості Товару, надаємо копію титульних списків закладів середньої освіти Сновської міської ради на 2021-2022 навчальний рік (мережу).
06.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
При проведені переговорної процедури закупівлі «Мультимедійний комплект для початкових класів "Нової української школи"(ноутбук, проектор, кріплення для проектора, екран для проектора) по вул. Миру, 53 в м. Сновськ Чернігівська обл, за ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання, очікуваною вартістю 307 708,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-000609-a) не виконані заходи відповідно до Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710, а саме: закупівля не була оприлюднена на власному веб – сайті та не містила обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувану вартість . Враховуючи вищезазначені порушення та згідно ст. 32 ч.1. п.2 Закону України «Про публічні закупівлі» « неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути» процедура закупівлі була відмінена.
06.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту https://snovsk-osvita.gov.ua/publichni-zakupivli-08-53-53-06-10-2021