Висновки ДАСУ · 2021

Програмно-апаратний комплекс для оформлення та видачі посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-08-27-000036 від 08.09.2021

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 28.09.2021) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
Виконавчий комітет Ватутінської міської ради Черкаської області · ЄДРПОУ 04060832 · Черкаська область
Закупівля
UA-2021-08-16-001031-c · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
264 000,00 грн
Код ДК 021
30230000-0 Комп’ютерне обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 27.08.2021 · висновок 08.09.2021 · звіт про усунення 14.09.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Законуст. 40 Закону
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітет Ватутінської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол про проведення переговорів від 13.08.2021 № 47; пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу 30.08.2021 та 01.09.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 27.08.2021 № КП-154; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода № 1 від 31.08.2021 до договору від 27.08.2021 № КП-154; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить завантажені експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Крім того, не оприлюднено додатки до договору від 27.08.2021 № КП-154 протягом трьох робочих днів з дня його укладання, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.09.2021

У відповідь на висновок моніторингу від 08.09 та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору КП-154 від 27.08.21, надалі буде зроблено все можливе задля уникнення повторення подібних ситуацій.

Оцінка ДАСУ від 28.09.2021

Порушення усунуто шляхом розірвання договору Замовника з контрагентом.

Запити й пояснення

27.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-16-001031-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ID: UA-2021-08-16-001031-c) не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, щодо придбання виключно принтера Toppan CP500 з безконтактним енкодером та фотокомплекта з планшетом для підпису, як єдиного можливого засобу для видачі посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту

30.08.2021 · Замовник: Відповідь-пояснення щодо моніторингу по закупівлі

Доброго дня! У відповідь на запит, щодо проведення моніторингу по закупівлі Програмно-апаратного комплексу для видачі посвідчень водія та реєстрації транспортних засобів за кодом закупівлі ДК 021:2015:30230000-0 Комп’ютерне обладнання надаємо відповідь роз’яснення у вкладенні "Пояснення"

01.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-16-001031-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- Чому не оприлюднено додатки до договору про закупівлю комп’ютерного обладнання (Програмно-апаратний комплекс Код ДК 021:2015: 30230000-0) від 27.08.2021 № КП-154, які є невід’ємною частиною договору, протягом трьох робочих днів з дня його укладання?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

01.09.2021 · Замовник: Відповідь

Доброго дня! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне: у день оприлюднення договору було відскановано і договір, і додаток до нього, але, можливо, через нестабільну роботу інтернету додаток не було дозавантажено, оскільки він стовідсотково присутній та прикріплений до договору (у паперовому вигляді).Підкажіть, будь ласка, чи можливо ще додати додаток через вкладення "зміни".Буду дуже вдячна за відповідь.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.