Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Удовиченко Владіслав Олександрович згідно статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Удовиченко Владіслав Олександрович (далі – ФОП Удовиченко Владіслав Олександрович або учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 09.08.2021 №275, повідомлення про намір укласти договір 09 серпня 2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ФОП Удовиченко Владіслав Олександрович не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям та вимогам встановленим абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону .
Так, підпунктом 5.3 пункту 5 розділу 3 до тендерної документації, встановлено кваліфікаційні критерії до учасників, згідно яких учасники в тендерній пропозиції повинні надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників (фахівців) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи.
Слід зазначити, що учасником-переможцем ФОП Удовиченко Владіславом Олександровичем у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Однак, в зазначеній довідці водій для виконання поставки товару щодо предмету закупівлі відсутній.
Отже, учасник-переможець ФОП Удовиченко Владіслав Олександрович не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Крім того, підпунктом 6.4 пункту 6 розділу 3 до тендерної документації, зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю – фільтрів автомобільних, ДСТУ/ іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару.
Слід зазначити, що учасником-переможцем ФОП Удовиченко Владіславом Олександровичем у складі тендерної пропозиції надано довідку про походження товару.
Однак, в зазначеній довідці не зазначено ДСТУ/ іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, адреси виробника/ виробників товару.
Також, у вищезазначеній довідці зазначено виробника фільтрів паливних ВАЗ-2019 (інжекторний на хомутах) та фільтрів паливних ВАЗ-2019 (інжекторний на застібках) «Цитрон», країну походження виробника, якого вказано Україну.
Слід зазначити, що учасником ФОП Удовиченко Владіславом Олександровичем на вимогу пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації, надано гарантійний лист, згідно з яким учасник гарантує, що інформація, надана ним у довільній формі у складі тендерної пропозиції, є достовірною.
Однак, шляхом пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань розміщеному на офіційному сайті Міністерства юстиції України у мережі інтернет – https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search та на загальнодоступному електронному каталозі, що розміщений на спеціальному сайті https://youcontrol.com.ua не вдалося встановити юридичну особу з назвою «Цитрон», яка здійснює виробництво фільтрувальних елементів до транспортних засобів на території України.
Відповідно абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Удовиченко Владіславом Олександровичем та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2021
Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Удовиченко Владіслав Олександрович на закупівлю товару – Автомобільні фільтри (ДК 021:2015:42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) на суму 280 000,00 грн. (двісті вісімдесят тисяч грн. 00 коп.) (ідентифікатор закупівлі –UA-2021-05-14-004656-c ) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.