Висновок
сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців 2 та 4 пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до абзаців 2 та 4 пункту першого частини першої статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
В ході моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено подання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Тендерною документацією передбачено, надання інформації в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або дати акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі. Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати оригінал чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію, зазначеного ним договору, з оригіналом (оригіналами) чи із засвідченою (засвідченими) копією (копіями) видаткової (видаткових) накладної (накладних), та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі, та оригінал листа-відгуку від замовника про належне виконання учасником цього аналогічного договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення.
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, які підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання фільтрів автомобільних, та/або такий аналогічний договір, що безпосередньо стосується предмету закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Трач Олег Володимирович в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність виконання аналогічного договору від 29.05.2021 №29/1, де зазначено про досвід виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору укладеного 16.07.2018 році за №20, з Філією «Могилів Подільська СЕМД».
Відповідно до інформації зазначеної у специфікації до договору від 16.07.2018 №20 цей договір підписано за результатами електронної закупівлі – UA-2018-06-05-000299-a.
В ході моніторингу, для підтвердження наявності виконаних договірних відносин з суб’єктом господарювання зазначеним у вищезазначеній Довідці та відповідно наявність/відсутність зазначеного договору в електронній системі публічних закупівель проаналізовано інформацію оприлюднену на вебпорталі Уповноваженого органу за номером UA-2018-06-05-000299-a та встановлено, що за цим номером закупівлі оприлюднено договір, який підписано між Філією «Могилів Подільська СЕМД» та ФОП Трач Олег Володимирович на постачання механічних запасних частин (ДК 012:2015 – 34320000-6) від 25.06.2018 №32, що не відповідає наданій інформації учасником та не стосується предмету закупівлі.
Таким чином, перевірити факт існування та виконання, наданого у складі тендерної пропозиції, аналогічного договору неможливо.
Враховуючи зазначене, учасником торгів ФОП Трач Олег Володимирович в складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, що у свою чергу не підтверджує його відповідність такому кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, яка, відповідно до абзаців 2 та 4 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону або встановлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі згідно з нормами частини 15 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2021
Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Трач Олег Володимирович на закупівлю товару – Автомобільні фільтри (ДК 021:2015:42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) на суму 280 000,00 грн. (двісті вісімдесят тисяч грн. 00 коп.) (ідентифікатор закупівлі –UA-2021-05-14-004656-c ) як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону у зв’язку з тим, що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
Оцінка ДАСУ від 05.08.2021
Відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Трач Олег Володимирович