Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Нео-Іт» встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Нео-Іт» або вжиття заходів, визначених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, а також дотримуватись у подальшому вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповненні форм документів, що оприлюднюються. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-19-004428-a), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, оголошення про проведення відкритих торгів; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «Нео-Іт», повідомлення про намір укласти договір; опубліковані після аукціону ТзОВ «Нео-Іт», як переможцем торгів, документи на виконання вимог статті 17 Закону.
Відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до умов п. 2 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, розмір забезпечення – 39 000,00 гривень. В зазначеному пункті також містяться інші вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, в тому числі вид та умови надання забезпечення пропозиції учасників.
Однак, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів за процедурою UA-2021-04-19-007431 відсутня інформація про умови надання забезпечення пропозиції учасників.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Згідно підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, в тому числі, довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності), що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Водночас, переможцем торгів ТзОВ «Нео-Іт» у визначений Законом термін не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, вищезазначену довідку, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТзОВ «Нео-Іт», яким не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (частини другої).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2021
За результатами проведеного моніторингу закупівлі (UA-2021-04-19-007431) та виявлених порушень надаємо відповідну інформацію у файлі що додається