Капітальний ремонт дороги по вул. Паркова від будинку №11 до будинку №40 в смт. Великий Бурлук Великобурлуцького району Харківської області". Коригування (Друга черга)

Висновок

За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього частини 16 статті 29 та вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.03.2021 року зі змінами від 24.03.2021 року, вимогу про усунення невідповідностей від 12.05.2021 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРАЙ ЛТД» (далі – ТОВ «ЮРАЙ ЛТД»), протокол уповноваженої особи Замовника від 13.05.2021 № 108, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2021 року.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що в ході розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮРАЙ ЛТД» Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Проте, оприлюднене Замовником повідомлення не відповідає вимогам частини 16 статті 29 Закону в частині зазначення лише переліку виявлених невідповідностей. Пункти другий та третій абзацу третього частини 16 статті 29 Закону Замовником в повідомленні не зазначено.

Крім того, моніторингом зазначеного питання встановлено, що ТОВ «ЮРАЙ ЛТД» у складі тендерної пропозиції надано виправлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 12.05.2021 № 7 відповідно до якої в учасника наявні будівельні машини та механізми, які він використовує за договорами надання послуг та договорами оренди.

Пунктом 2 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів, вказаних учасником у довідці за формою Додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 3 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження наявності приміщення вказаного учасником у складі тендерної пропозиції.

На виконання зазначених вимог учасником надано наступні договори: договір надання послуг від 10.03.2021 № 10/03 з ФОП Аветісяном Е.В., договір надання послуг від 15.03.2021 № 15/03/2-21 та договір оренди автотранспортних засобів від 10.03.2021 № 10/03-2021 з ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020», договір надання послуг від 12.03.2021 № 12/03-21 з ФОП Арзуманяном Д.Р., договір надання послуг від 16.03.2021 № 16/03-21 з ФОП Карапетяном А.Л., договір надання послуг від 18.03.2021 № 18/03 та договір оренди нежитлового приміщення від 04.02.2021 № 04/02-21 з ФОП Карапетяном Л.В., договір оренди нежитлового приміщення від 22.03.2021 року з ФОП Білокінь І.В..

Так, аналізом зазначених договорів встановлено, що відповідно до інформації розміщеній на вебпорталі Міністерства юстиції України https://usr.minjust.gov.ua/ у розділі «Безкоштовний запит» відсутня будь-яка інформація стосовно того, що Карапетян Андранік Левонович та Білокінь Ірина Владиславівна являються Фізичними особами-підприємцями.

Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮРАЙ ЛТД» договори, на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, укладені з Карапетян А.Л. та Білокінь І.В. мають недостовірну інформацію і тим самим не можуть підтверджувати кваліфікаційні критерії до учасників, визначені статтею 16 Закону та вимогами тендерної документації.

Крім того встановлено, що відповідно до інформації розміщеній на вебпорталі Міністерства юстиції України https://usr.minjust.gov.ua/ у розділі «Безкоштовний запит» у ФОП Аветісян Е.В., ФОП Арзуманян Д.Р., ФОП Карапетян Л.В. відсутні види діяльності, які передбачають надання послуг будівельною технікою (КВЕД-2010: Розділ 43 Спеціалізовані будівельні роботи). Так, основним видом діяльності ФОП Карапетян Л.В. є КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, основним видом діяльності ФОП Аветісян Е.В. – КВЕД 42.11 Будівництво доріг і автострад, основним видом діяльності ФОП Арзуманян Д.Р. – КВЕД 42.11 Будівництво доріг і автострад. Отже, зазначені фізичні особи-підприємці не мають жодного відношення до надання послуг будівельною технікою.

Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРАЙ ЛТД» який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮРАЙ ЛТД» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2021 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.06.2021

Заперечення на акт у вкладеному файлі

Запити й пояснення