Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету філії «Управління з переробки газу та газового конденсату» (далі - замовник) № УПГГК 20Т-168 (далі – тендерна документація); протокол розгляду тендерних пропозицій, опублікований 21.01.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2021; тендерні пропозиції ТОВ «ІТЕС-СЕРВІС», ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», ТОВ «Індустріальні системи автоматизації»; повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2021.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерною документацією замовника (пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації) вказано, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до додатку № 1 цієї тендерної документації.
З метою підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону тендерною документацією (додаток 1 до тендерної документації) передбачено надати «довідку/лист в довільній формі про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) на постачання «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання» за підписом керівника учасника та відгук(-и) в довільній формі від підприємства – замовника за договором, зазначеного(-их) в довідці/листі.».
Натомість учасником ТОВ «ІТЕС-СЕРВІС» не подано лист-відгук по аналогічному договору з КУ «Центр ПМСД Житомирської районної ради», який вказано в довідці про виконання аналогічного договору від 18.12.2020 №77/2.
З огляду на вказані документи відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону пропозиція учасника ТОВ «ІТЕС-СЕРВІС» підлягала відхиленню як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію по статті 16 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» та вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 1 до тендерної документації. Всупереч вказаній нормі замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІТЕС-СЕРВІС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2021
Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо аргументовані заперечення до висновку №008.1.21-008.1.1.-3-399 від 11.03.2021