Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02.03.2021.
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «КЛАСИКА КОМФОРТУ», протоколи засідання тендерного комітету Національної музичної академії України імені П.І. Чайковського (далі – Замовник) від 16.12.2020 № 48, від 22.12.2020 № 49, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2020, договір від 26.01.2021 № 3-01/21-3, пояснення Замовника від 22.02.2021 року.
Запити й пояснення
19.02.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту (інженерні системи та санація) будівлі гуртожитку Національної музичної академії України імені П. І. Чайковського за адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 2-К (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 64 788 653,20 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-20-009489-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У зв’язку з чим (за якої обґрунтованої необхідності) Замовником укладено договір про закупівлю пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2021 · Замовник: Відповідь на запитання Держаудитслужби України
Тендерний комітет уважно розглянув Ваш запит та зазначає про таке.
Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема частиною 6 статті 33 регламентовано порядок укладання з переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Тендерним комітетом було прийняте рішення про продовження строку підписання Договору більше, ніж на 20 днів, про що зазначено у Протоколі №1 від 11 січня 2021 року.
З метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 у Замовника на підставі Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» продовжено карантин до 28.02.2021 року спричинений запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів та встановлений гнучкий графік роботи працівників Академії.
Додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 Постанови №1236 від 09.12.2020 року, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України був запроваджений жорсткий карантин.
У зв’язку із виробничою необхідністю є потреба у продовженні строку укладання договору до 60 днів.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, перелік інформації, яку замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, визначена частиною першою статті 10 Закону.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини десятої статті 11 Закону та підпункту 1 пункту 4 розділу Х Закону, рішення уповноваженої особи/тендерного комітету оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою/ всіма членами комітету, присутніми на його засіданні.
Крім того, на авторизованому майданчику в Замовника відсутня технічна можливість оприлюднення цього Протоколу у зв’язку з відсутністю відповідних полів в електронній формі закупівлі на сайті авторизованого майданчика Замовника.
Строк дії тендерної пропозиції переможця на момент продовження строку укладання договору не збіг, відповідно тендерним комітетом дотримано вимог статті 33 Закону.
Договір укладений з переможцем 26.01.2021 року на наступний день після закінчення жорсткого карантину та у строк, що не перевищує 60 днів.
Додаток: копія протоколу №1 від 11.01.2021 року на 2 арк.