Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІБК «АЛТАНА» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 2260 Національної гвардії (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.06.2020 (зі змінами від 30.06.2020) № 64, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «К-С ГРУП» (далі – ТОВ «К-С ГРУП»), приватного підприємства «Будконтракт» (далі – ПП «Будконтракт») та товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» (далі – ТОВ «ІБК «АЛТАНА»), вимоги про усунення порушення від 16.07.2020, від 21.07.2020 та від 27.07.2020, відповіді Замовника від 20.07.2020, від 26.07.2020 та від 29.07.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.07.2020 № 70, від 14.07.2020 № 72, від 20.07.2020 № 77 та від 30.07.2020 № 83, протоколи засідання тендерного комітету від 10.07.2020 № 71, від 15.07.2020 № 73, від 21.07.2020 № 71 та від 30.07.2020 № 84, вимоги про усунення невідповідностей до 12.07.2020 22:59 та до 30.07.2020 15:41, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2020, договір від 13.08.2020 № 97-КЕС з додатками (далі – Договір), запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 20.01.2021 та 26.01.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 25.01.2021 та 29.01.2021.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 7 додатку 3 до тендерної документації, Замовник установив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 (десяти) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: оригінал або електронний документ з накладанням КЕП, про наявність/відсутність в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом, що дійсна на дату її подання переможцем.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 31.07.2020, при цьому, переможець процедури закупівлі ТОВ «ІБК «АЛТАНА» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не завантажив про довідку про наявність/відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом, що дійсна на дату її подання переможцем. Натомість зазначений документ був завантажений 11.07.2020, що не відповідає вимогам пункту 7 додатку 3 до тендерної документації та статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ІБК «АЛТАНА», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір від 13.08.2020 № 97-КЕС.
Запити й пояснення
20.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту благоустрою плацу військової частини 2260 по вул. Євгена Коновальця, 34, м. Київ (код за ДК 021 : 2015 – 45110000-1: Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-16-002657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.01.2021 · Замовник: Пояснення
Стосовно заданих питань повідомляємо наступне:
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводилось на підставі належним чином оформлених «Проекту на проведення капітального ремонту» відповідно до завдання на проектування, дефектного акту. Після оформлення проекту була здійснена експертиза кошторисної частини проектної документації. Відповідно до якої була уточнена загальна кошторисна вартість будівництва в сумі 3089,228 тис. грн. Дана проектно-кошторисна документація також була погоджена Міністерством культури та інформаційної політики України відповідно до листа № 471/6.11.1 від 26.08.2020. Крім цього Міністерством культури та інформаційної політики України був наданий дозвіл на проведення робіт з ремонту №466/6.11.1 від 25.08.2020.
2. Очікувана вартість закупівлі була визначена та погоджена на рівні встановленої експертизою проектно-кошторисної документації сумою 3089,228 тис. грн. відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
3. Розмір бюджетного призначення.
Кошторисом військової частини 2260 на 2020 рік було затверджено призначення по спеціальному фонду державного бюджету за КЕКВ 3132 (Капітальний ремонт інших об’єктів) в сумі 5 942 000 грн, розмір бюджетного призначення був визначений на підставі експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №200325-6/В в поточних цінах станом на 22.04.2020 року в сумі 3089,228 тис. грн. та наданим Головним управлінням Національної гвардії України (розпорядником коштів вищого рівня) дозволом на використання бюджетних призначень від 12.06.2020 вихідний № 27/29/2-3578.
26.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Капітальний ремонт благоустрою плацу військової частини 2260 по вул. Євгена Коновальця, 34, м. Київ (код за ДК 021 : 2015 – 45110000-1: Руйнування та знесення будівель і земляні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-16-002657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо стану виконання умов договору від 13.08.2020 № 97-КЕС (далі – договір) та причини неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю враховуючи, що строк виконання робіт до
13 листопада 2020 року включно, відповідно до вимог п. 2.1 договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.01.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо наступне: не оприлюднення звіту про виконання договору №97-КЕС від 13.08.2020 (строк дії якого відповідно до положень пункту 15.1 даного договору визначено 31.12.2020) пов'язане з розпочатою 18.12.2020 процедурою UA-2020-12-17-009916-b "додаткові аналогічні роботи (до договору від 13.08.2020 № 97-КЕС, ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-16-002657-a) у того самого учасника (товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельна компанія "Алтана", 39371074)", роботи щодо виконання якої проводяться в даний час.