Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, надання роз’яснень на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляд тендерних пропозицій ТОВ «Дніпрошина» та
ТОВ «Укравтозапчастина» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту патрульної поліції (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.09.2020, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.08.2020 зі змінами, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрошина» (далі – ТОВ «Дніпрошина») та товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»), вимоги про усунення порушення учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Карбар» від 24.07.2020 та товариства з обмеженою відповідальністю «Он-лайн супермаркет автозапчастин» від 27.07.2020, відповідь Замовника від 27.07.2020 та від 30.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.08.2020 та протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.08.2020, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.09.2020, договір від 14.09.2020 № 575 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 02.11.2020 № 1, від 09.11.2020 № 2 та від 22.12.2020 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 27.01.2021.
Запити й пояснення
22.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобільних шин (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-07-21-008012-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерних пропозицій ТОВ «Дніпрошина» та ТОВ «Укравтозапчастина» вимогам додатку 3 до тендерної документації, зокрема щодо підтвердження факту виготовлення автомобільних шин не раніше 2019 року та джерела їх походження, враховуючи, що тендерна документація не містить вимогу щодо способу підтвердження інформації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) надаємо пояснення на запит по результатам моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України, оприлюдненого в електронній системі (ID моніторингу: UA-M-2021-01-13-000041).
1. Департамент патрульної поліцій (далі - Департамент) та його територіальні (відокремлені) підрозділи, для виконання службових обов’язків щодо забезпечення громадського порядку та безпеки дорожнього руху використовують різні марки та моделі транспортних засобів. З метою утримання транспортних засобів в належному технічному стані виникає потреба в здійсненні закупівлі автомобільних шин.
Так як Департаментом використовуються транспортні засоби різних марок та моделей, в першу чергу на етапі планування та визначення очікуваної вартості закупівлі автомобільних шин брались до уваги технічні характеристики шин, які повинні бути не гірші ніж рекомендовано заводом-виробником для окремого транспортного засобу, а саме: розміри шин. Також, враховувались індекси швидкості та навантаження, які залежать від стилю водіння, якого вимушений дотримуватись водій у зв’язку із специфікою служби у патрульній поліції при повсякденних та цілодобових умовах експлуатації транспортного засобу, тобто, де переважно несе службу транспортний засіб (по місту / шосе / на бездоріжжі / супроводження автомобілів з особами, щодо яких здійснюється державна охорона).
З дотриманням принципів закріплених у статті 5 Закону та законодавства в цілому, на підставі вищевказаних технічних та якісних характеристик, проведено аналіз ринку за допомогою інтернет ресурсів (https://infoshina.com.ua/shiny, https://ukrshina.com.ua/shiny,
https://shiny-diski.com.ua/tires, https://rezina.ua/shiny і т.д.) та з огляду на ціни у попередніх торгах визначено очікувану вартість закупівлі.
2. Стосовно оцінки відповідності тендерних пропозицій ТОВ «Дніпрошина» та ТОВ «Укравтозапчастина» (далі - Учасники) вимогам додатку 3 до тендерної документації, зокрема щодо підтвердження факту виготовлення автомобільних шин не раніше 2019 року та джерела їх походження, враховуючи, що тендерна документація не містить вимогу щодо способу підтвердження інформації, повідомляємо наступне.
Згідно ч. 1 статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки згідно процедури відкритих торгів закупівлі автомобільних шин є ціна (питома вага критерію – 100%).
Розгляд тендерних пропозицій, а саме завантажених документів Учасниками на відповідність вимогам тендерної документації, в тому числі додатку 3 до тендерної документації, проводилась згідно ч. 12 статті 29 Закону та з урахування чинного законодавства.
Ціновими пропозиціями, які були надані Учасниками, підтверджено джерело походження шин, а саме: тип, марка, країна походження, назва виробника з описом характеристик.
Між тим, тендерною документацією передбачено вимогу надати підтвердження та джерело походження автомобільних шин (додаток 3 до тендерної документації).
На що Учасниками надано довідки № 20 від 20.08.2020 року та № 1203/01 від 03.12.2019 року, в яких зазначено, що на боковині шини маркується інформація про походження і відповідності шини: виробник, модель, дата і місце виробництва, дані про сертифікацію, унікальний ідентифікаційний номер шини, експлуатаційні характеристики шини: тип, розмір, індекси навантаження і швидкості, умови експлуатації та додаткові характеристики (відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549).
А також, у довідках № 24 від 20.08.2020 року та № ІК-0020-757/20 від 18.08.2020 року вказано інформацію про рік виготовлення товару та країну походження.