Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПГОІ «Елкон-Дізайн» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.10.2020 № 183 (далі – тендерна документація), запитання до процедури закупівлі від 14.10.2020, роз’яснення Замовника від 16.10.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію підприємства, яке засноване на власності об’єднання громадян «Елкон-Дізайн» (далі –
ПГОІ «Елкон-Дізайн»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2020 № 218, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2020, договір про закупівлю від 24.11.2020 № 396 (далі – Договір), звіт про виконання договору оприлюднений 03.01.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 12.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3 форми I додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій «Оригіналів відгуків виданих в поточному році (не менше двох) до наданих аналогічних договорів (на кожен окремо), виданих суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків».
Учасником ПГОІ «Елкон-Дізайн» у складі тендерної пропозиції надано відгук від 29.10.2020 № 370/2/7077 до договору від 22.07.2019 № 303/26/186-19 (далі - відгук 370/2/7077) та відгук від 03.11.2020 № 370/2/7090 до договору від 15.08.17 № 303/26/109-17. Проте, у відгуку 370/2/7077 не зазначено інформацію стосовно якості та строків виконаного договору що не відповідає вимогам пункту 3 форми I додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПГОІ «Елкон-Дізайн», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
У відповідь на висновок Держаудитслужби можемо повідомити наступне, що учасник-переможець ПГОІ «Елкон-Дізайн» надав відгук від 29.10.2020 № 370/2/7077 до договору від 22.07.2019 № 303/26/186-19, який відповідає умовам тендерної документації, а саме - у відгуку 370/2/7077 зазначено, що поставлена продукція ПГОІ «Елкон-Дізайн» відповідала всім встановленим вимогам замовника та умовам договору, тобто товар поставлений якісний без порушення строків виконання умов договору.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ліжко армійське 2-во ярусне (типу А) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-13-004626-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2021 · Замовник: Про надання пояснень
У відповідь на отриманий 05.01.2021 року від Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі ліжок армійських
2-во ярусних (ID в електронній системі закупівель: UA-2020-10-13-004626-c) запит через електронну систему закупівель надається інформація та документи на підставі яких посадовими особами Бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі відповідної процедури закупівлі.
База виробничо-технологічної комплектації є установою Національної гвардії України і у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України (п. 3, 4 розділу першого Положення про Базу ВТК, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 листопада 2014 року № 1272, у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2019 № 578), а також здійснення в разі необхідності та за розпорядженнями Головного управління Національної гвардії України закупівлі майна квартирно-експлуатаційної служби для забезпечення потреб військових частин.
Враховуючи вищенаведену інформацію повідомляємо наступне, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі технічних вимог наданих у розпорядженнях Головного управління Національної гвардії України на закупівлю ліжок армійських 2-во ярусних, які надходили до Бази ВТК в попередніх роках, з того часу технічні характеристики даного предмету закупівлі не змінились.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі ліжок армійських 2-во ярусних визначено на основі розпорядження Головного управління Національної гвардії України №27/29/2 - 6359 від 08 жовтня 2020 року, а також з урахуванням очікуваної вартості товару на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та на основі моніторингу ринку цін даного товару.