Висновок
За результатами аналізу своєчасності надання замовником роз’яснень на звернення щодо процедури (стосовно змісту тендерної документації) встановлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень на звернення щодо процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-11-001862-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, опубліковане звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації, а також опубліковану Замовником відповідь на таке звернення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «Технології для бізнесу», протокол кваліфікації тендерної пропозиції учасника № 11 від 08.12.2020, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2020, опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами статті 17 Закону, договір № ТЕ20-1221/1 від 21.12.2020.
У відповідності до частини 1 статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом 3 робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Проведеним моніторингом своєчасності надання Замовником роз’яснень на звернення щодо процедури встановлено, що на опубліковане 13.11.2020 звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації, Замовником відповідь опубліковано лише 25.11.2020, тобто з порушенням (перевищенням) терміну, визначеного частиною 1 статті 24 Закону.
Отже, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-12 (ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації) – підтверджено.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі.
Проведеним моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено невідповідність таких умов.
Так, у проекті договору, що міститься в тендерній пропозиції ТзОВ «Технології для бізнесу», пунктом 5.2 визначено місце поставки (передачі) товарів: Україна, 79053, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ ВОЛОДИМИРА ВЕЛИКОГО, будинок 87-А, а в укладеному договорі № ТЕ20-1221/1 від 21.12.2020 зазначено іншу адресу – Україна, 81464, Львівська обл., місто Новий Калинів, пл. Авіації, 1а.
Таким чином, договір № ТЕ20-1221/1 від 21.12.2020 між Замовником та переможцем торгів ТзОВ «Технології для бізнесу» укладено з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2021
Інформація про усунення порушення міститься в прикріпленому файлі.