Висновок
За результатами аналізу питання виконання рішення колегії АМКУ, установлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Проксіма-сервіс», – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на вимогу про усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.07.2020 № 33, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Проксіма-сервіс» (далі – ТОВ «Проксіма-сервіс»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 30.07.2020 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 28.08.2020 № 16304-р/пк-пз, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 12.01.2021 та 15.01.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Колегія АМКУ за результатами розгляду скарги учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапринт Сервіс» (далі – ТОВ «Мегапринт Сервіс») прийняла рішення від 28.08.2020 № 16304-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Мегапринт Сервіс» та рішення про визначення ТОВ «Проксіма-сервіс» переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Проте, станом на 31.12.2020 (дата початку моніторингу процедури закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо виконання Замовником рішення колегії АМКУ, чим порушено частину двадцять другу статті 18 Закону.
На запит Державної аудиторської служби України від 13.01.2021 Замовник надав відповідь від 15.01.2021, у якій зазначив, що договір з учасником, який визначений переможцем торгів, ТОВ «Проксіма-сервіс» не укладено.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
Головне управління Національної поліції в Сумській області повідомляє, що рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2020 №16304-р/пк-пз не виконане у зв'язку з його оскарженням в Окружному адміністративному суді міста Києва. Позовна заява подана 22.09.2020, провадження у справі відкрито згідно ухвали суду від 09.11.2020 №640/22711/20. Враховуючи зазначене ГУНП в Сумській області вжило заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів ДК 021:2015:30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (багатофункціональні пристрої) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-10-007549-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2021 · Замовник: Про надання пояснень
На звернення щодо надання пояснень Головне управління Національної поліції в Сумській області повідомляє, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно листа управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Сумській області за вх. №1294 від 10.07.2020, його очікувана вартість визначена вдповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
13.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (багатофункціональні пристрої) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-10-007549-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо наступного питання:
Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «Проксіма-сервіс» та у разі укладання договору причини його відсутності в електронній системі закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.01.2021 · Замовник: Про надання пояснень
На звернення щодо надання пояснень Головне управління Національної поліції в Сумській області повідомляє, що договір з учасником, який визначений переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю "Проксіма-сервіс" не укладено.
21.01.2021 · Замовник: Щодо висновку
Головне управління Національної поліції в Сумській області повідомляє, що рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2020 №16304-р/пк-пз не виконане у зв'язку з його оскарженням в Окружному адміністративному суді міста Києва. Позовна заява подана 22.09.2020, провадження у справі відкрито згідно ухвали суду від 09.11.2020 №640/22711/20. Враховуючи зазначене ГУНП в Сумській області вжило заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.