Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації під час проведення відкритих торгів за лотами №№ 2, 6, 7 встановлене порушення частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації під час проведення відкритих торгів за лотами №№ 2, 6, 7 встановлене порушення частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі за лотами №№ 2, 6, 7; відображення закупівлі в річному плані за лотами №№ 2, 6, 7; оприлюднення інформації про закупівлю за лотами №№ 2, 6, 7; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону за лотами №№ 2, 6, 7; розгляду тендерних пропозицій за лотами №№ 2, 6, 7; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення за лотами №№ 2, 6, 7; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця за лотами №№ 2, 6, 7; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод за лотами №№ 2, 6, 7 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаного порушення у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі за лотами №№ 2, 6, 7; відображення закупівлі в річному плані за лотами №№ 2, 6, 7; оприлюднення інформації про закупівлю за лотами №№ 2, 6, 7; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за лотами №№ 2, 6, 7; повноти відображення інформації під час проведення відкритих торгів за лотами №№ 2, 6, 7; розгляду тендерних пропозицій за лотами №№ 2, 6, 7; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення за лотами №№ 2, 6, 7; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця за лотами №№ 2, 6, 7; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод за лотами №№ 2, 6, 7.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком оперативного, технічного та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.07.2020 № 75/434/1; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.08.2020 № 75/434/2 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації; звернення до Замовника за розʼясненням щодо тендерної документації та з вимогами щодо усунення порушень під час проведення тендеру, відповіді Замовника на звернення та вимоги; «інформація з протоколу від 21.08.2020 № 75/434/3 за лотами №№ 2, 6 та 7»; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції за лотами №№ 2, 6 та 7; «інформація з протоколу за лотами №№ 2, 6, 7»; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Ір Сом» (далі – ТОВ «Ір Сом») за лотами №№ 2, 6, 7; тендерна пропозиція підприємства профспілки «Торговий дім Коростенської виправної колонії (№ 71)» (далі – ПП «ТД Коростенської виправної колонії (№ 71)») за лотами №№ 2, 6 та 7; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотами №№ 2, 6 та 7; документи, надані ПП «ТД Коростенської виправної колонії (№ 71)» за лотами №№ 2, 6, 7 відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір від 28.09.2020 № 370/2/11 за лотом № 2 та додаткова угода від 28.09.2020 № 1 до цього договору; договір від 28.09.2020 № 370/2/12 за лотом № 6 та додаткова угода від 28.09.2020 № 1 до цього договору; договір від 28.09.2020 № 370/2/13 за лотом № 7 та додаткова угода від 28.09.2020 № 1 до цього договору; звіти про результати проведення процедури закупівлі за лотами №№ 2, 6, 7; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю за лотами №№ 2, 6, 7; пояснення, отримані 17.12.2020 від Замовника в електронній системі закупівель.
Моніторинг за лотами № 1, 3, 4, 5 не здійснювався з урахуванням положень частин 15 та 16 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до інформації з протоколу від 21.08.2020 № 75/434/3 за лотами №№ 2, 6, 7 тендерна пропозиція ТОВ «Ір Сом» відхилена відповідно до частини першої статті 31 Закону, так як учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
При цьому, Замовник зазначає, що невідповідність полягає у тому, що банківські гарантії, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ір Сом», містять умову, що не відповідає абзацу четвертому підпункту 2.3 пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» тендерної документації та відсутній сертифікат на виконання підпункту 5 пункту 6.2 частини 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а також якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, на порушення частини другої статті 31 Закону «інформація з протоколу від 21.08.2020 № 75/434/3 за лотами №№ 2, 6 та 7» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ір Сом» за лотами №№ 2, 6, 7 не містить посилання на відповідні норми Закону, яким така тендерна пропозиція та учасник не відповідають.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
вжито заходи щодо недопущення у подальшому порушень
Оцінка ДАСУ від 14.01.2021
Замовник повідомив про вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому
Запити й пояснення
15.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні» 7 лотів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-28-007653-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
1. З яких підстав наразі не виконані рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) від 28.09.2020 № 18214-р/пк-пз, від 28.09.2020 № 18215-р/пк-пз та від 28.09.2020 № 18217-р/пк-пз щодо скасування рішення про визначення переможцем підприємства профспілки «Торговий дім Коростенської виправної колонії (№ 71)» (далі – ПП «ТД Коростенської виправної колонії (№ 71)») за лотами № 1, № 3 та № 5 відповідно, і від 28.09.2020 № 18216-р/пк-пз щодо скасування рішення про визначення переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «Армато» (далі – ТОВ «Армато») за лотом № 4?
2. Чи оскаржено до суду вищевказані рішення Колегії? (У разі оскарження надати підтверджуючі документи).
3. Чи укладено договори або прийнято інші рішення щодо ПП «ТД Коростенської виправної колонії (№ 71)» за лотами №№ 1, 3 ,5 та із ТОВ «Армато» за лотом № 4 та станом на яку дату?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.12.2020 · Замовник: Пояснення
Надається пояснення на питання