Висновок
Встановлено інше порушення: зокрема, оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про розмір та вид надання забезпечення тендерних пропозицій, яке замовник вимагає надати згідно тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Вінницьке міжрегіональне вище професійне училище» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Демченко Оксани Володимирівни, ФОП Адамовського Юрія Станіславовича, протоколи засідання тендерного комітету від 27 листопада 2020 року №37, від 30 листопада 2020 року №38, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про розмір та вид надання забезпечення тендерних пропозицій, яке замовник вимагає надати згідно тендерної документації.
Поряд з цим, моніторингом установлено, що у пунктах 3 та 5 додатку 2 тендерної документації замовником встановлено вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі: спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись наданням гарантійного/авторизаційного листа від виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким гарантується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору діяти від його імені) із посиланням на номер оголошення, предмет закупівлі цього тендеру та повну назву замовника, або надаються документи, що підтверджують факт купівлі (для постачальників-резидентів), супровідні документи, що підтверджують якість, та наявність товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни можливості доставки.
Крім того, для підтвердження легального походження пропонованого товару, учасник повинен надати cертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб.
При цьому, учасником ФОП Адамовським Юрієм Станіславовичем у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам (вих.№20 від 16 листопада 2020 року), в якій зазначено, що виробником комплектів (клавіатура, миша) та навушників є GEMBIRD.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника на вказаний товар відсутні гарантійний лист виробника щодо підтвердження якості, та наявності товару у необхідній кількості, якості та можливості поставки запропонованого товару у потрібні терміни, а також сертифікат походження продукції та/або технічний паспорт на виріб, чим порушено вимоги пунктів 3 та 5 додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2020
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація що до усунення виявленого порушення.
Дата публікації висновку:
Висновок опублікований 3 груд 2020 року о 14:37. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої етапі 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої етапі 31 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою етапі 31 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З приводу усунення порушення можемо повідомити наступне: ми погоджуємся, що не встановили відповідну відмітку в електронній формі оголошення, яке вимагаємо надати згідно тендерної документації. Цю помилку на даний час технічно немає можливості виправити, тому що, доступ до електронних форм закривається одразу після публікації. Щодо усунення порушення дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі можемо повідомити наступне:
В інформаційній довідці (документ 16,5) наданій учасником ФОП Адамовським Юрієм Станіславовичем надана інформація про джерело походження і сертифікати та взяте зобов’язання, що у разі визначення його переможцем, технічний паспорт та сертифікати якості на запропонований товар будуть надані при поставці товару Замовнику. Крім зазначеного учасником ФОП Адамовським Юрієм Станіславовичем надана інформація з посиланням на офіційні сайти виробників, де є вичерпна інформація про товар. Нажаль учасник ФОП Адамовським Юрієм Станіславовичем у складі тендерної пропозиції на товар (навушники, комплекти (клавіатура, миша)) не надав гарантійний/авторизаційний лист від виробника. Цей товар (навушники, комплекти (клавіатура, миша) широко представлений на ринку України і не є специфічним елементом у предметі закупівлі «Комп’ютер учня», ці товари є периферійними пристроями швидкого зносу з максимальною гарантію на виріб 12 місяців, учасник ФОП Адамовський Юрій Станіславович узяв гарантійне зобов’язання на весь предмет закупівлі «Комп’ютер учня» продовж 36 місяців, втому числі і на навушники, комплекти (клавіатура, миша).
В інший проміжок часу ( не кінець фінансового року) ми б могли виконати без заперечно ваші вимоги щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, але нажаль ми звами і вся країна, знаходимся в режимі карантину, професійно-технічна освіта фінансується за залишковим принципом. Кошти що виділенні на закупівлю цього обладнання вперше виділенні за десятки років Державним бюджетом України під державну програму КПКВК 2201030 «Підготовка кадрів у професійно- технічних навчальних закладах за професіями загальнодержавного значення», а саме створення «Створення навчально-практичного центру з професії «Оператор з обробки інформації та програмного забезпечення», для забезпечення здобуття професійних кваліфікацій ІІІ рівня Національної рамки за всіма видами професійної освіти для галузі економіки «Промисловість». Відміна процедури не можлива за браком часу і як наслідок буде не виконана державна програма КПКВК 2201030 «Підготовка кадрів у професійно- технічних навчальних закладах за професіями загальнодержавного значення». Нажаль нами розглянули усі учасники закупівлі, і інших пропозицій в даній закупівлі не має, час на оголошення нової процедури не достатній.
Виходячи із вище викладеного, ми не маємо змоги виконати вашу вимогу : «в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону». В подальшому зобов’язуємося не допускати технічних помилок під час заповнення електронних форм та врахуємо зауваження до ТД при підготовці наступних процедур.