ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) персональний комп’ютер учителя (ноутбук) для Нової української школи.

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог Закону установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; протокол проведення переговорів від 27.08.2020; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 08.09.2020 № 29; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, оприлюднені 26.11.2020 в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що вищезазначена переговорна процедура закупівлі проведена після двох відмінених процедур відкритих торгів з ID: UA-2020-07-09-004610-b, UA-2020-07-09-004610-b, які були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. При цьому предмет закупівлі, його технічні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Однак, в результаті переговорної процедури закупівлі Замовником укладено з Приватним підприємством «Аліант-С» (код ЄДРПОУ – 42378047, далі – ПП «Аліант-С») договір від 08.09.2020 № 29, у якому технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі відрізняються від тих, які були заявлені у додатках № 7 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерних документацій (далі – Додаток 7) у двох попередніх процедурах відкритих торгів, які не відбулися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.

Зокрема, ПП «Аліант-С» згідно з договором від 08.09.2020 № 29 постачає ноутбуки HP 255 G7 (150A9EA) Dark Ash Silver з типом матриці SVA замість IPS, як передбачалося у Додатку 7, моделлю центрального процесора AMD Athlon Silver 3050U (2.3-3.2 ГГц) замість потужнішого Core i3-7020U, як передбачалося у Додатку 7, з інтегрованою відеокартою AMD Radeon Graphics замість дискретної відеокарти виробника Nvidia з моделлю графічного процесора GeForce MX110, як передбачалося у Додатку 7. Крім того, дана модель ноутбука оснащена вебкамерою VGA 0.3МП замість фронтальної вебкамери з роздільною здатністю не менше ніж 720р (1280х720) та має 2 замість 3-х портів USB Type A версії не нижче 3,0 та не має порту USB Type C версії не нижче 3,0.

Дані факти свідчать про порушення Замовником вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.12.2020

Відділом освіти, після двох відмінених процедур відкритих торгів з ID: UA-2020-07-09-004610-b, UA-2020-07-09-004610-b, які були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, прийнято рішення щодо застосування процедури закупівлі переговорна процедура відповідно доп.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). При цьому предмет закупівлі, його технічні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

В додатку 7 тендерної документації Замовника (Відділу освіти Уманської міської ради) прописано: Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом „або еквівалент”.

Оскільки дана вимога визначена в тендерній документації при процедурі закупівлі відкриті торги, то вона правомірно застосована при проведенні переговорної процедури. За результатами переговорів Замовником укладено Договір від 08.09.2020 № 29 з Приватним підприємством «Аліант-С» (код ЄДРПОУ – 42378047, далі – ПП «Аліант-С»),

в якому технічні та якісні характеристики предмету закупівлі є еквівалентом, тому відрізняються від тих, які були заявлені у Додатку 7 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у тендерній документації. Учасник ПП «Аліант-С» у складі пропозиції подав «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» з позначенням «еквівалент».

Враховуючи вищезазначене, у Замовника були всі наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону.

Зобов’язання по укладеному Договору виконано, поставка товару відбулася, оплата проведена.

Запити й пояснення