Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710
За результатами аналізу питання, відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порядку внесення змін до договору, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порядку внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 21.09.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАФІКАПРОМ»
(далі – ТОВ «ГРАФІКАПРОМ»), протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» від 08.10.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.10.2020, укладений договір про закупівлю
від 22.10.2020 № 63, додаткова угода № 1 до договору від 22.10.2020 № 63
від 17.11.2020.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2020
Відділ освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон).
На підставі положення статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), 19.11.2020 року в системі електронних торгів Prozorro опубліковано інформацію про початок моніторингу закупівлі номер UA-M-2020-11-19-000021, органом державного фінансового контролю (далі - Орган). Підстава здійснення моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
26.11.2020 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі. У вказаному висновку повідомлено про наступні виявлені порушення: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Пояснення на висновок про результати моніторингу закупівлі.
Відділ освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради оголошено та проведено процедуру закупівель відкриті торги:
- за предметом: ДК 021:2015: 30230000-0: Комп’ютерне обладнання (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Історії; комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Англійської мови; комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Математики; ноутбук для бухгалтерії), ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-09-21-003335-b;
При здійсненні планування організації та проведенні закупівлі тендерний комітет керувався принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Повідомляємо, що 07 жовтня 2020р. 11:51, був завершений аукціон закупівлі, за яким до участі у торгах подано наступні пропозиції, що шикуються нижче за результатами проведеного електронного аукціону починаючи від найнижчої ціни до найвищої ціни:
1. ТОВ "ГРАФІКАПРОМ" за результатами аукціону – 1 497 486,00 грн з ПДВ.
2. ФОП КИРИЛЕНКО ІГОР ВОЛОДИМИРОВИЧ за результатами аукціону – 1 500 000,00 грн з ПДВ.
Згідно статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Тендерним комітетом 08 жовтня 2020р., згідно протоколу №3 було розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ГРАФІКАПРОМ" та підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ГРАФІКАПРОМ", вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, внаслідок чого ТОВ "ГРАФІКАПРОМ", було визначено переможцем закупівлі, та сформовано Повідомлення про намір укласти Договір.
За результатами проведення закупівлі було укладено договір із переможцем закупівлі №63 від 22 жовтня 2020 року з ТОВ "ГРАФІКАПРОМ", та завершено процедуру відкритих торгів формуванням в електронній системі «prozorro» звіту про результати проведення процедури закупівлі.
Замовник відділ освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради зобов’язується вжити заходів щодо недопущення в подальшому порушень відповідно до вимог переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 30230000-0: Комп’ютерне обладнання (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Історії; комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Англійської мови; комплект засобів навчання та обладнання для кабінету Математики; ноутбук для бухгалтерії).
Оцінка ДАСУ від 02.12.2020
-