Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону №1356.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону № 1356 та Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання відповідей на звернення учасника з вимогою про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, розгляду цінових пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам цінових пропозицій переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356) та Закону України «Про публічні закупівлі»; своєчасності надання відповідей на звернення учасників з вимогою про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі; розгляду цінових пропозицій; своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов договорів умовам цінових пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Міністерства оборони України (Відділу підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник); оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, затверджене протоколом засідання тендерного комітету від 07.08.2020 № 75/463/1 (далі – Оголошення); звернення учасників за роз’ясненням щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників відбору та відповідь Замовника на них, оприлюднені в електронній системі закупівель; реєстри отриманих цінових пропозицій за лотами 1, 2, 3 та 4; цінові пропозиції учасника ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза» за лотами 1, 2 та 3; цінова пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЮКСФОРМТРЕЙД» за лотом 4; протоколи розкриття тендерних пропозицій; витяги з протоколу засідання тендерного комітету від 26.08.2020 № 75/463/4 за лотами 1, 2, 3 та 4; повідомлення про намір укласти договір за лотами 1, 2, 3 та 4; витяги з протоколу засідання тендерного комітету від 11.09.2020 № 75/463/7 за лотами 1, 2, 3 та 4; договори про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби (за кошти державного бюджету України) від 25.09.2020 № 286/3/20/202, № 286/3/20/203, № 286/3/20/204 та № 286/3/20/205.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з частиною сьомою статті 3 Закону № 1356, оголошення про проведення відбору обов’язково додатково оприлюднюється через автоматизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму для товарів і послуг – 35 000,00 євро.
Моніторингом встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару, очікувана вартість якого за офіційним курсом Національного банку України станом на 07.08.2020 перевищує 35 000,00 євро (11 687 400,00 гривень).
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356 не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додатково оголошення про проведення відбору англійською мовою.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2020
Відповідно до вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України UA-2020-08-07-004180-a (надалі – висновок) оприлюдненого в електронній системі закупівель.
В оприлюдненому висновку зазначені необ'єктивні та помилкові твердження, з якими не можливо погодитись.
Переговорна процедура закупівлі футболок та сорочок (18330000-1) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2 та вид 3): лот 1. Футболки (18331000-8) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2), лот 2. Футболки (18331000-8) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2), лот 3. Футболки (18331000-8) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2), лот 4. Футболки (18331000-8) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2 та вид 3): 1) Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2, 2) Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 3 (надалі – футболки та сорочки (18330000-1) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2 та вид 3) чотири лоти) проводилась Міністерством оборони України відповідно до вимог Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” (надалі – Закон для гарантованого забезпечення потреб оборони) [оголошення UA-2020-08-07-004180-a оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу].
Стосовно того, що Замовник додатково не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення англійською мовою повідомляється наступне:
Відповідно до вимог частини сьомої статті 3 Закону для гарантованого забезпечення потреб оборони оголошення про проведення відбору обов’язково додатково оприлюднюється через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму: для товарів і послуг – 35 тисяч євро, для робіт – 1 500 тисяч євро.
Законом для гарантованого забезпечення потреб оборони не визначено, що вся інформація, яку містить оголошення про проведення відбору повинна оприлюднюватися англійською мовою.
При цьому, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднена вся необхідна інформація щодо оголошення про проведення відбору на англійській мові, як того вимагає електронна система закупівлі.
Крім того слід зазначити, що Органом оскарження вже розглядалася скарга учасника з цього приводу (не оприлюднення оголошення англійською мовою) за процедурою закупівлі UA-2019-02-27-000635-a.
За результатами розгляду скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення від 20.03.2019 №3231-з/пк-пз, де скаржнику було відмовлено у задоволення його скарги.
Враховуючи вищезазначене, Державна аудиторська служба України неправомірно встановила порушення Замовником законодавства з підстави не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення англійською мовою.
Зазначаємо, що Міністерством оборони України не було допущено порушень вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі футболок та сорочок (18330000-1) (Фуфайка (з короткими рукавами) з трикотажного бавовняного кулірного полотна, вид 2 та вид 3) чотири лоти щодо оприлюднення Оголошення англійською мовою.