Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону № 1356 та Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду цінових пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам цінових пропозицій переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356) та Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляду цінової пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам цінової пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Міністерства оборони України (Відділу підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник); оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, затверджене протоколом засідання тендерного комітету від 25.08.2020 № 75/471/4; реєстри отриманих цінових пропозицій за лотами 1 та 2; витяги з протоколів засідання тендерного комітету від 04.09.2020 № 75/471/5 та від 11.09.2020 №75/471/9 за лотами 1 та 2; цінова пропозиція учасника ТОВ «Текстиль-Контакт» (код в ЄДРПОУ 32043747) за лотом 1; цінова пропозиція учасника ТОВ «Олтекс» (код за ЄДРПОУ 30435050) за лотом 2; повідомлення про намір укласти договір за лотами 1 та 2, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.09.2020; договори про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби (за кошти державного бюджету України) від 25.09.2020 № 286/3/20/195 та № 286/3/20/196.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з частиною сьомою статті 3 Закону № 1356, оголошення про проведення відбору обов’язково додатково оприлюднюється через автоматизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму для товарів і послуг – 35 000,00 євро.
Моніторингом встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару, очікувана вартість якого за офіційним курсом Національного банку України станом на 13.08.2020 перевищує 35 000,00 євро (1 133 863,50 гривень).
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356 не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додатково оголошення про проведення відбору англійською мовою.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2020
Департаментом державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України розглянуто висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі, оприлюдненого в електронній системі стосовно оголошеної переговорної процедури закупівлі для потреб оборони щодо закупівлі капелюхи та головні убори (18440000-5) (Панама літня польова з тканини тип 4, клас 7) два лоти.
Зазначена процедура закупівлі проводилась відповідно до
частини 1 статті 2 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” (оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-13-008324-a).
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України, оприлюдненого в електронній системі.
Стосовно того, що Замовник додатково не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення про проведення відбору англійською мовою повідомляється наступне.
Замовником оприлюднено Оголошення про проведення відбору англійською мовою відповідно до частини 7 статті 3 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони”. Законом не визначено, що вся інформація, яку містить Оголошення про проведення відбору повинна оприлюднюватися англійською мовою. При цьому, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено всю необхідну інформацію щодо Оголошення про проведення відбору на англійській мові, як того вимагає електронна система закупівель.
Разом з тим, повідомляємо, що Органом оскарження вже розглядалася скарга учасника з цього приводу (не оприлюднення оголошення про проведення відбору англійською мовою) за процедурою закупівлі UA-2019-02-27-000635-а.
За результатами розгляду скарги Антимонопольним комітетом України було прийнято рішення №3231-з/пк-пз від 20.03.2019 де скаржнику було відмовлено у задоволення скарги (копія додається).
Зазначаємо, що Міністерством оборони України не було допущено порушень вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі капелюхи та головні убори (18440000-5) (Панама літня польова з тканини тип 4, клас 7) два лоти.