Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відбору вимогам Закону № 922-VIII та Закону № 1356-VIII встановлено порушення вимог частини 4 статті 17 Закону № 922-VIII та частини 2 статті 2 Закону № 1356-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду цінової пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника переговорної процедури – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 23 листопада 2020 року.
Предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель були питання: визначення предмета закупівлі; правомірності обрання та застосування процедури закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон №1356-VIII) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), відповідність узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, розгляду цінової пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком оперативного, технічного та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-18-002446-c); електронне оголошення про проведення закупівлі; оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі, затверджене протоколом засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №75/347/1; протокол розкриття пропозицій; повідомлення Замовника про проведення переговорів; цінову пропозицію ТОВ «ІМ.ТЕКС»; повідомлення про проведення переговорів; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; опубліковані ТОВ «ІМ.ТЕКС», як переможцем торгів, документи та інформацію; договір про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби (за кошти Державного бюджету) №286/3/20/149 від 28.07.2020.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-18-002446-c не містить інформації про категорію Замовника.
Відповідно до норми частини 2 статті 2 Закону № 1356-VIII закупівля товарів, робіт і послуг замовниками, зазначеними у частині 1 цієї статті, здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Згідно з нормою частини 4 статті 17 Закону № 922-VIII замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Проте, на порушення вимог частини 4 статті 17 Закону № 922-VIII та частини 2 статті 2 Закону № 1356-VIII в пункті 12.3 Оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони (затверджене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 24.06.2020 №75/347/1) встановлено вимогу про надання учасником у складі цінової пропозиції сканованого оригіналу або копії довідки у довільній формі, яка повинна містити інформацію про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) надаємо пояснення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України, оприлюдненого в електронній системі. Переговорна процедура закупівлі Вироби домашнього текстилю (39510000-0) (Наволочка верхня на подушку, тип 1, вид 1) проводилась відповідно до закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” (оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06-24-008217-a.
Стосовно надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у пунктах 1 і 7 частини першої статті 17 Закону № 922. Міністерством оборони України виявлене порушення усунене шляхом виключення зазначених вимог в наступних процедурах закупівлі.