Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до істотних умов договору установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону № 922.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: внесення змін до істотних умов договору.
Під час моніторингу проаналізовано: договір від 25.02.2020 № 15, додаткову угоду від 23.04.2020 № 1, додаткову угоду від 01.06.2020 № 2, додаткову угоду від 23.06.2020 № 3, додаткову угоду від 23.07.2020 № 4, додаткову угоду від 23.07.2020 № 5, додаткову угоду від 29.07.2020 № 6, додаткову угоду від 02.10.2020 № 7, додаткову угоду від 15.10.2020 № 8, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Дочірнього підприємства «Кремінське ком господарство» Комунального підприємства «Кремінна-комунсервіс» (далі – Замовник) з документами, наданими через електронну систему закупівель (далі - Пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що між Замовником та ФОП «РУДІК ОКСАНА ВІКТОРІВНА» укладено Договір про постачання Бензину А-92 та Дизельного палива від 25.02.2020 № 15 (далі – Договір). Ціна в Договорі становить за Бензин А-92 – 19,2499 грн., за Дизельне паливо – 19,3334 грн., загальна вартість Договору складає 914 800,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до п.3.3 Договору умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: 3.3.2. зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Також встановлено, що між Замовником та ФОП «РУДІК ОКСАНА ВІКТОРІВНА» укладено додаткові угоди про постачання Бензину А-92 та Дизельного палива, а саме: від 23.04.2020 № 1, від 01.06.2020 № 2, від 23.06.2020 № 3, від 23.07.2020 № 4, від 23.07.2020 № 5, від 29.07.2020 № 6, від 02.10.2020 № 7, від 15.10.2020 № 8 (далі – Додаткова угода № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) відповідно до яких: у зв’язку зі зміною ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % (у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі) та узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), керуючись п.11.1 Договору, пп.2, 5 ч.4 ст. 36 Закону № 922 та пп. 2, 5 ч.5 ст.41 Закону № 922 (зі змінами) Сторони домовились внести зміни до Договору. Збільшення планової та фактичної ціни Бензину А-92 та Дизельного палива за 1 л. з урахуванням ПДВ призвело до зменшення обсягу поставки Бензину А-92 з 16 000 л. до 14 729 л. та Дизельного палива з 23 500 л. до 22 989 л. (відповідно до договору та додаткової угоди № 8). Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
За результатами аналізу інформації розміщеній в електронній системі закупівель та наданих на запит Управління Пояснень, Замовником документального підтвердження коливання ціни товару на ринку не надано. Підвищення ціни на Бензин А-92 та Дизельне паливо при відсутності інформації з підтвердними документами є порушенням ч.4 ст.36 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
Лист-пояснення
Запити й пояснення
06.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі За кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-000868-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): на підставі яких документів внесені зміни до договору про закупівлю Бензину А-92 та Дизельного палива від 25.02.2020 № 15 щодо зміни ціни за одиницю товару ?
Наголошуємо, що пояснення інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Антон РИБАЛКО