Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) в редакції від 15.08.2020; дотримання законодавства при укладенні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скороходівської сільської ради (далі – замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 18; інформацію щодо процедур закупівель UA-2020-08-13-008713-a, UA-2020-08-31-000825-a, які замовник вказав в обґрунтування переговорної процедури закупівлі; договір про закупівлю від 12.10.2020 № 247на суму 480000,00 грн. без ПДВ, укладений з ФОП Пирожков С.В..
Моніторингом установлено, що замовником в оголошеному плані закупівлі при закупівлі за кошти місцевого бюджету не вказаний код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим не дотримано вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині відсутності інформації, яка повинна міститися в річному плані закупівель.
Так, вказаною нормою передбачено, що «У річному плані повинна міститися така інформація:… код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)».
Проаналізувавши «Повідомлення про намір укласти договір», встановлено, що замовник в розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» повинен зазначити адресу за якою необхідно доставити предмет закупівлі, натомість вказав: «Україна, Відповідно до документації, , ,», чим порушив норми пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
Проведеним аналізом договору про закупівлю від 12.10.2020 № 247 на суму 480000,00 грн. без ПДВ, укладеного між замовником та ФОП Пирожков С.В., встановлено відсутність специфікації, яка згідно пункту 1.1. договору є його невід’ємною частиною, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно вказаної норми «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:… договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
Окремо необхідно зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2020
Договір фактично виконано, обладнання доставлено до закладу освіти і перебуває в експлуатації, за яке було оплачено 100%. Тому договір розірвати не можливо. Специфікація до договору існує, але не було висвітлено (додаємо). Переглянувши "Повідомлення про намір укласти договір" хочу звернути вашу увагу на пункт 7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 38813, Полтавська область, Чутівський район, смт. Скороходове вул. Миру, 22.
Вподальшому обіцяємо більш детально і відповідальніше підходити до оприлюднення тендерної документації.