Висновок
Порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 та вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «Фірма «Класік» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 23.09.2020 № 83, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ Атлант-плюс» (далі – ТОВ «ВКФ Атлант-плюс»), приватного підприємства «Фірма «Класік» (далі – ПП «Фірма «Класік»), протоколи засідання тендерного комітету від 2.10.2020 № 95, від 05.11.2020 № 101 та від 12.11.2020 № 105, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується, зокрема, розпорядчими документами про призначення на посаду працівників учасника та/або документів/витягів або копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником.
Водночас учасник ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції не надав розпорядчих документів про призначення на посаду працівників учасника та/або документів/витягів або копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником, чим не дотримав вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Поряд з цим, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документів (розпорядчих документів про призначення на посаду працівників учасника та/або документів/витягів або копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником) відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.