Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону № 1356-VIII та Закону № 922, розгляду цінової пропозиції учасника відбору процедури закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ» за лотами 1 та 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356-VIII) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), розгляду цінової пропозиції учасника відбору процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Відділу підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, затверджене рішенням тендерного комітету від 20.08.2020 № 75/476/1 (далі – Оголошення), реєстри отриманих цінових пропозицій за лотами 1 та 2, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами 1 та 2, цінова пропозиція учасника відбору товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНПРОМ») за лотами 1 та 2, витяг із протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозицій учасників відбору за переговорною процедурою закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (18810000-0) (Черевики з високими берцями, тип А) про проведення переговорів від 03.09.2020 № 75/476/2 за лотами 1 та 2, витяг із протоколу засідання тендерного комітету щодо результатів переговорів за переговорною процедурою закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (18810000-0) (Черевики з високими берцями, тип А) від 15.09.2020 № 75/476/4 за лотами 1 та 2, повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2020 за лотами 1 та 2, договори про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби (за кошти Державного бюджету України) від 29.09.2020 № 286/3/20/213 та № 286/3/20/213.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 3 Закону № 1356-VIII Замовник додатково не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу Оголошення англійською мовою.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник проводячи процедуру закупівлі, очікуваною вартістю 51 723 000,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відбору англійською мовою, чим порушив вимоги частини сьомої статті 3 Закону № 1356-VIII. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відбору, а саме 20.08.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив
32,6044 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму в 35 тисяч євро (1 141 154,00 грн).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2020
Відповідно до вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України UA-2020-08-20-006177-a (надалі – висновок) оприлюдненого в електронній системі закупівель.
В оприлюдненому висновку зазначені необ'єктивні та помилкові твердження, з якими не можливо погодитись.
Переговорна процедура закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (18810000-0) (Черевики з високими берцями, тип А): лоти 1 – 2 Черевики (18815100-6) (Черевики з високими берцями, тип А) проводилась Міністерством оборони України відповідно до вимог Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” (надалі – Закон для гарантованого забезпечення потреб оборони) [оголошення UA-2020-08-20-006177-a оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу].
Стосовно того, що Замовник додатково не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення англійською мовою повідомляється наступне:
Відповідно до вимог частини сьомої статті 3 Закону для гарантованого забезпечення потреб оборони оголошення про проведення відбору обов’язково додатково оприлюднюється через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму: для товарів і послуг – 35 тисяч євро, для робіт – 1 500 тисяч євро.
Законом для гарантованого забезпечення потреб оборони не визначено, що вся інформація, яку містить оголошення про проведення відбору повинна оприлюднюватися англійською мовою.
При цьому, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднена вся необхідна інформація щодо оголошення про проведення відбору на англійській мові, як того вимагає електронна система закупівлі.
Крім того слід зазначити, що Органом оскарження вже розглядалася скарга учасника з цього приводу (не оприлюднення оголошення англійською мовою) за процедурою закупівлі UA-2019-02-27-000635-a.
За результатами розгляду скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення від 20.03.2019 №3231-з/пк-пз, де скаржнику було відмовлено у задоволення його скарги.
Враховуючи вищезазначене, Державна аудиторська служба України неправомірно встановила порушення Замовником законодавства з підстави не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Оголошення англійською мовою.
Зазначаємо, що Міністерством оборони України не було допущено порушень вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (18810000-0) (Черевики з високими берцями, тип А) за лотами 1 та 2 щодо оприлюднення Оголошення англійською мовою.