Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відбору установлено порушення вимог пунктів 1 та 10 частини 4 статті 3 Закону № 1356 та частин 4 та 5 статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність цінової пропозиції учасника вимогам оголошення про проведення відбору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відбору, відповідність цінової пропозиції учасника вимогам оголошення про проведення відбору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком оперативного, технічного та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відбору, цінову пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛЛ-ЗЕ» (далі – ТОВ «МЕТАЛЛ-ЗЕ») з інформацією про відповідність якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним в оголошенні про проведення відбору, кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтями 16 та 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), рішення про запрошення ТОВ «МЕТАЛЛ-ЗЕ» на переговори, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2020 року, договір про закупівлю послуг за державні гроші від 08.08.2020 року № 370/3/5/4/1/38.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 10 частини 4 статті 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356) опубліковане оголошення про проведення відбору не містить електронної адреси Замовника та строку забезпечення виконання договору.
Також, пунктом 12 частини 4 Закону № 1356 передбачено, що в оголошенні про проведення відбору обов’язково зазначаються, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону № 922, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
Поряд з цим, відповідно до частин 4 та 5 статті 17 Закону № 922, Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини 1 статті 17 Закону № 922, та документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Проте, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частин 4 та 5 статті 17 Закону № 922, в підпункті 12.3 пункту 12 оголошення про проведення відбору Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі цінових пропозицій учасників довідки у довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону, тобто з наданням інформації щодо відсутності підстав відмови, визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону № 922, а також наданням у складі цінових пропозицій учасників документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2020
Буде проведено роботу щодо удосконалення оголошення про проведення відбору з урахуванням зазначених зауважень та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в подальшому.