Висновок
За результатами розгляду питання відповідності оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12 травня 2016 року № 1356-VIII встановлено порушення вимог пункту восьмого частини четвертої статті 3 цього Закону.
За результатами розгляду питання відповідності оголошення про проведення відбору вимогам Закону №1356-VIII встановлено порушення вимог пункту восьмого частини четвертої статті 3 Закону №1356-VIII.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду цінових пропозицій, відповідності цінової пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення відбору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відбору вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12 травня 2016 року № 1356-VIII (далі – Закон № 1356-VIII ) та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду цінових пропозицій, відповідності цінової пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення відбору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Міністерства оборони України (далі – Замовник); оголошення про проведення відбору; реєстр отриманих цінових пропозицій; протокол розкриття цінових пропозицій; цінові пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» (далі – ТОВ«ЕКВІВЕС») та Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС»); повідомлення про запрошення учасника на переговори від 24.06.2020 та від 15.07.2020; протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо результатів переговорів від 15.07.2020 № 75/301/4; повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020; державний контракт від 30.07.2020 № 403/1/20/42; пояснення Замовника від 05.10.2020.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відбору (далі – Оголошення) вимогам Закону №1356-VIII встановлено, що Замовник у пункті 8 Оголошення не зазначив методику оцінки цінової пропозиції та питому вагу критерію «ціна», чим не дотримав вимог пункту восьмого частини четвертої статті 3 Закону №1356-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2020
Міністерством оборони України не було допущено порушень вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі генераторів (31120000-3) (електростанція дизельна SSM-60-01-02 або еквівалент).
Запити й пояснення
30.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Генератори (31120000-3) (електростанція дизельна SSM-60-01-02 або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-05-005976-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин у оголошенні про проведення відбору не зазначено методику оцінки цінової пропозиції та не вказано питому вагу критерію «ціна»?
2) Чому не відхилена цінова пропозиція ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» як така, що не відповідає встановленим вимогам оголошення про проведення відбору?
Так, ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» на вимогу пункту 3.7 не надав сертифікат або декларацію відповідності, а серед переліку комплектації у комплекті ЗІП відсутні: діалектричні рукавички 1 пара, металеві каністри типу КС-10 та КС-20, гумовий шланг для ручного перекачування пального.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.10.2020 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Відповідно до викладеного, надаємо пояснення.
Стосовно першого питання: відповідно до вимог пункту 1 частини 8 статті 3 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” Замовник може обрати критерій оцінки: ціна. Тому у оголошенні про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони щодо закупівлі генераторів (31120000-3) (електростанція дизельна SSM-60-01-02 або еквівалент) в пункті 8 було зазначено «Пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв (у разі їх обрання замовником): єдиним критерієм оцінки цінових пропозицій є – ціна.»
Стосовно другого питання:
Відповідно до Висновку Департаменту військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України пропозиція ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника. ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» було надано на вимогу пункту 3.7 Оголошення Декларацію відповідності щодо електричної, екологічної, пожежної безпеки та охорони праці.
ТОВ «НВП СПЕЦ-СЕРВІС» технічною специфікацією від 17.07.2020 № 12007171 підтвердило, що комплект ЗІП укомплектований: діелектричними рукавичками 1 пара, металевими каністрами типу КС-10 – 1 шт., КС-20 – 1 шт., гумовим шлангом з пристосуванням для ручного перекачування пального – 1 шт.