Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відбору встановлено порушення вимог пункту 1 частини четвертої та частини сьомої статті 3 Закону про особливості закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС» встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 4 Закону про особливості закупівель.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог оголошення про проведення відбору та внесення змін до нього вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» від 12.05.2016 № 1356-VIII (далі – Закон про особливості закупівель) та Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), розгляду цінових пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком оперативного, технічного та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони (зі змінами) (далі – Оголошення), затверджену рішенням тендерного комітету від 09.07.2020 № 75/366/2, реєстр отриманих цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій від 16.07.2020, цінові пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АЙТІ-СОЛЮШНС» (далі – ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС»), протокол розкриття цінових пропозицій від 16.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2020, договір про закупівлю за державні кошти від 10.08.2020 № 308/20/34.

Згідно пункту 1 частини четвертої статті 3 Закону про особливості закупівель, в оголошенні про проведення відбору обов’язково зазначаються найменування замовника, його код ЄДРПОУ, місцезнаходження, електронна адреса та посилання на офіційний веб-сайт замовника. Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник не зазначив електронну адресу, чим порушив вимоги частини четвертої статті 3.

Крім того, згідно із частиною сьомою статті 3 Закону про особливості закупівель, оголошення про проведення відбору обов’язково додатково оприлюднюється через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму: для товарів і послуг - 35 тисяч євро; для робіт - 1500 тисяч євро.

Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник проводячи процедуру закупівлі, очікуваною вартістю 29 071 054,10 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відбору англійською мовою, чим порушив вимоги згаданої статті. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відбору, а саме 30.06.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,95 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму в 35 000 євро (1 048 250 грн).

Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 та 5 частини першої статті 19 Закону не зазначив інформацію у звіті про результати проведення закупівлі, а саме: місцезнаходження замовника та застосовані критерії оцінки.

Щодо цінової пропозиції учасника ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.

Замовник, у розділі 10 Оголошення, передбачив надання учасниками оригіналу банківської гарантії. Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж 30 робочих днів. Поряд з цим, банківська гарантія, яку надав учасник ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС» діє по 02 грудня 2020 року (включно), а строк дії договору - 31.12.2020 року.

Виходячи з викладеного, цінова пропозиція учасника ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС» не відповідала вимогам розділу 10 Оголошення, в частині підтвердження подання забезпечення цінової пропозиції.

Водночас на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 4 Закону про особливості закупівель Замовник не відхилив цінову пропозицію учасника ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС», визначив його переможцем торгів та прийняв рішення про укладення договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.10.2020

Міністерством оборони України проведено процедуру закупівлі мережевого обладнання (32420000-3) (Цифрові комутатори) з дотриманням вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення