Висновок
Порушення вимог частини одинадцятої статті 3 Закону № 1356-VIII.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання роз’яснень на звернення учасника встановлено порушення вимог частини одинадцятої статті 3 Закону № 1356-VIII.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог оголошення про проведення відбору та внесення змін до нього вимогам Закону № 1356-VIII та Закону № 922, розгляду цінових пропозицій учасників відбору процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів, відповідності умов договорів умовам ціни пропозицій учасників – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог оголошення про проведення відбору та внесення змін до нього вимогам Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356-VIII) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), своєчасності надання роз’яснення на звернення учасника, розгляду цінових пропозицій учасників відбору процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів, відповідності умов договорів умовам ціни пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури для потреб оборони з публікацією англійською мовою за чотирма лотами, оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, затверджене рішенням тендерного комітету від 05.06.2020 №75/298/1 (зі змінами), реєстр отриманих цінових пропозицій, витяги з протоколів засідань тендерного комітету від 03.07.2020 №75/298/6, від 10.07.2020 №75/298/10 (щодо проведення переговорів та визначення переможців по лотам 1 та 4), та від 03.07.2020 №75/298/6, від 10.07.2020 №75/298/10, №75/298/11, №75/298/12, від 20.07.2020 №75/298/14 (щодо проведення переговорів та відхилення учасників по лотам 2 та 3), цінові пропозиції учасників відбору ТОВ «Семфорт», ТОВ СП «Контакт», ТОВ «Будівельна компанія «Євро-Стандарт», ТОВ «БОЮР-ПОСТАЧ», ТОВ «КОМПАНІЯ «РІКО», повідомлення про намір укласти договори від 10.07.2020 за лотам 1, 4, договір від 24.07.2020 № 286/2/20/85 укладений Замовником з ТОВ «Семфорт» за лотом 1, договір від 24.07.2020 № 286/2/20/84, укладений Замовником з ТОВ СП «Контакт» за лотом 4.
В ході аналізу питання своєчасності надання роз’яснення на звернення учасника встановлено наступне.
Згідно зі статтею 2 Закону № 1356-VIII закупівля товарів, робіт і послуг замовниками, зазначеними у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Закону № 922 з урахуванням особливостей, встановлених Законом № 1356-VIII.
Відповідно до частини одинадцятої статті 3 Закону № 1356-VIII учасник має право не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку подання цінових пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та/або щодо кваліфікаційних критеріїв до проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом двох робочих днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо технічних характеристик предмета закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 11.06.2020, надав відповідь в електронній системі закупівлі 22.06.2020, тобто з порушенням строків, визначених частиною одинадцятою статті 3 Закону № 1356-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2020
Органом фінансового моніторингу при встановленні зазначеного порушення жодним чином не було враховано абзацу 4 частини 11 статті 3 Закону для потреб оборони, яким передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником відповіді на звернення строк подання цінових пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту надання відповіді до закінчення строку подання цінових пропозицій залишалося не менше двох робочих днів.
Тобто, для Замовника вищезазначеним законом чітко передбачені дії, які він зобов’язаний вчинити у випадку несвоєчасного надання відповіді на запитання.
Рішенням тендерного комітету Міністерства оборони України від 22.06.2020 № 75/298/4 відповідно до вимог частини 12 статті 3 Закону для потреб оборони, було внесено зміни до Оголошення про проведення відбору учасників щодо закупівлі обладнання для закладів громадського харчування (39310000-8) (Обладнання для їдалень) – 4 лоти.