Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договорів умовам цінових пропозицій переможця ТОВ «Монітор» за лотом 1, 2 установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 9 Закону № 1356-VIII та частини четвертої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договорів за лотом 1, 2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам цінової пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення переговорної процедури для потреб оборони з публікацією англійською мовою Міністерства оборони України (далі – Замовник), оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони (зі змінами), затверджене рішенням тендерного комітету
від 24.07.2020 № 75/398/2 (далі – Оголошення), цінова пропозиція учасника відбору товариства з обмеженою відповідальністю «Монітор» (далі – ТОВ «Монітор») за лотом 1, 2, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2020 за лотом 1, 2, договір від 08.09.2020 № 286/3/20/181 за лотом 1, договір від 08.09.2020 № 286/3/20/182 за лотом 2, укладені з переможцем ТОВ «Монітор».
Відповідно до статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356-VIII) закупівля товарів, робіт і послуг замовниками, зазначеними у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до умов підпункту 1.3 пункту 1 типового проєкту договору 1 (предмети речового майна легкої промисловості) з ростовкою (далі – типовий договір) та додатку «Рознарядка Міністерства оборони України за Специфікацією» до типового договору зазначив в таблиці в графі про строки (терміни) постачання, зокрема кількість календарних днів з моменту укладання договору.
На підтвердження зазначених умов типового проєкту договору та додатку «Рознарядка Міністерства оборони України за Специфікацією» до типового проєкту договору учасник ТОВ «Монітор» погодився з умовами типового проєкту договору та надав у складі цінової пропозиції за лотом 1, 2 проєкти договорів про закупівлю, за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника ТОВ «Монітор».
Проте в укладених за результатами цієї закупівлі договорах від 08.09.2020 № 286/3/20/181 за лотом 1 та від 08.09.2020 № 286/3/20/182 за лотом 2 відсутня інформація щодо кількості календарних днів на постачання товару з моменту укладання договору, що не відповідає умовам підпункту 1.3 пункту 1 типового проєкту договору та додатку «Рознарядка Міністерства оборони України за Специфікацією» до типового проєкту договору Оголошення.
Однак, на порушення пункту 3 частини першої статті 9 Закону № 1356-VIII та частини четвертої статті 41 Закону № 922 Замовник уклав договори, умови яких відрізняються від змісту цінової пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Монітор» за лотом 1, 2.
У разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої
статті 41 Закону, договір про закупівлю є нікчемним відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2020
Міноборони проаналізовано Висновок про результати моніторингу процедури № UA-2020-07-15-007400-c Державною аудиторською службою України, що оприлюднений 07.10.2020 та вважає, що він є необгрунтованим та таким, що підлягає оскарженню відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що договори про закупівлю від 08.09.2020 № 286/3/20/181 за лотом 1 та від 08.09.2020 № 286/3/20/182 за лотом 2 укладені відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон № 922) та Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356-VIII) та Оголошенню про проведення процедури закупівлі № UA-2020-07-15-007400-c.
У зв’язку з вищезазначеним, у Міноборони прийнято рішення щодо оскарження в Окружному адміністративному суді м. Києва Висновку Державної аудиторської служби України встановленим порядком.