Закупівля комп’ютерного обладнання для початкових класів

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації Замовником встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації Замовником встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ОКСЕНІЧ ВОЛОДИМИР ЯКОВИЧ» порушено вимоги абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 16.07.2020 № 70, тендерну пропозицію ФОП «ОКСЕНІЧ ВОЛОДИМИР ЯКОВИЧ» (далі – Учасник), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 04.08.2020 № 78 та від 10.08.2020 № 79, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2020, договір від 21.08.2020 № 119, додаткову угоду до договору про закупівлю від 31.08.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Крім того установлено, що Замовник на звернення учасника за вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, не оприлюднив роз’яснення з порушенням триденного терміну, чим порушив вимогу частини першої статті 24 Закону.

Також установлено, що через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення порушень від 14.08.2020 № UA-2020-07-09-004578-b.a1, на яку Замовник протягом трьох робочих днів не надав роз’яснення, чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.

Крім того, відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та передбачив, що на підтвердження інформації відображеній в довідці учасники надають, зокрема, інформаційну довідку, у відповідності до таблиці (зазначеної у додатку 2), про наявність працівників відповідної кваліфікації у штаті підприємства, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійсненна поставка предмету закупівлі.

При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасник надав інформаційну довідку від 27.07.2020 №4, в якій відсутня інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації у штаті підприємства, які мають необхідні знання та досвід, за участі яких буде здійснена поставка предмету закупівлі, чим недотримано пункт 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункт 2 додатку 2 до тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання проекту договору, наведеного у Додатку 4 тендерної документації. Для підтвердження згоди учасник повинен був надати у складі своєї пропозиції лист-згоду у довільній формі та сканкопію заповненого та підписаного Договору (без зазначення цінових показників).

При цьому, Учасник у складі своєї пропозиції надав підписаний договір із зазначенням цінових показників, чим недотримано пункт 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації.

Однак, Замовник на порушення вимог абзаців другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ОКСЕНІЧ ВОЛОДИМИР ЯКОВИЧ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 21.08.2020 № 119.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.10.2020

Пояснення по суті моніторингу та причини щодо неможливості усунення порушень

Запити й пояснення