Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляд та оцінка тендерних пропозицій ¬ - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, з метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Відділом освіти Драбівської районної державної адміністрації тендер відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації від 10.08.2020 № 1 (зі змінами); тендерна пропозиція ФОП Балюра І.І.; протокол від 24.08.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020; протокол від 07.09.2020 № 4; пояснення, отримані 04.09.2020 від Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час аналізу установлено що, у п. 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації від 10.08.2020 № 1 (зі змінами) визначено строк дії тендерної пропозиції з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2020
Враховуючи неможливість усунення порушення п. 11 ч. 2 статті 22 Закону, відкриті торги згідно з предметом закупівлі, ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний ноутбук учителя) відмінено з підстави, що передбачена згідно з п.2. ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 22.09.2020
Замовником торги відмінено
Запити й пояснення
03.09.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Персональний ноутбук вчителя» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-10-000193-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- чому в п.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.08.2020) (зі змінами), зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – протягом 90 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій? Дана вимога суперечить вимогам п.11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
04.09.2020 · Замовник: Надання пояснень щодо п.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації
На Ваш запит про надання пояснення повідомляю, що дана норма не суперечить нормі пункту 11 частини другої статті 22, відповідно до якої строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 10 статті 29 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (крім аргументованого продовження розгляду пропозицій до 20 робочих днів), тобто становить максимум 5 (п’ять) робочих днів, але може тривати і менше. Таким чином, щоб визначити найбільш оптимальний термін визначення тривалості дії тендерної пропозиції, з урахуванням періоду розгляду пропозицій, при підготовці тендерної документації вказаний період «на протязі 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій», тобто фактично загальний термін дії тендерної документації становить 90 днів плюс від 2 до 6 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Отже період вказаний в тендерній документації не менший періоду вказаному в п.11 частини другої статті 22, не завдає шкоди замовнику та ніяким чином не дискримінує учасників торгів та не обмежує конкуренцію серед учасників. Крім того, протягом періоду прийняття пропозицій від потенційних учасників не надходили скарги на умови тендерної документації, що стосувалися терміну дії тендерної пропозиції.